生物天然氣尚待政策加碼

3月16日發(fā)布的“十二五”規(guī)劃明確，“大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能”。分析人士表示，“十二五”期間，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)有望迎來其發(fā)展的黃金時(shí)期。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)生物質(zhì)能專家朱萬斌在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前我國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，其中生物質(zhì)發(fā)電與生物質(zhì)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)都已有一定的產(chǎn)業(yè)政策支持，至于生物天然氣以及生物質(zhì)固體燃料等領(lǐng)域，尚待更明確的政策支持，發(fā)展?jié)摿σ卜浅４蟆?/p>

生物質(zhì)能迎來機(jī)遇

業(yè)內(nèi)專家表示，現(xiàn)代生物質(zhì)能發(fā)展的方向是高效清潔利用，將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)能源，包括電力、燃?xì)夂鸵后w燃料等。預(yù)計(jì)到2015年，我國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到720萬千瓦，生物質(zhì)液體燃料達(dá)到700萬噸，沼氣年利用量達(dá)到240億立方米，生物質(zhì)固體燃料達(dá)到120萬噸。

目前，生物質(zhì)能開發(fā)利用領(lǐng)域的生物質(zhì)發(fā)電和生物質(zhì)燃料乙醇已經(jīng)呈現(xiàn)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在這兩大領(lǐng)域，政府也陸續(xù)出臺(tái)了比較完善的產(chǎn)業(yè)支持政策和準(zhǔn)入政策。

例如在生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域，先是2010年7月份發(fā)布了《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》，明確了生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，緊接著，發(fā)改委又于2010年8月10日發(fā)布了《關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》，對(duì)生物質(zhì)電廠的布局、建設(shè)、準(zhǔn)入等進(jìn)行規(guī)范，讓生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)逐步步入良性發(fā)展正軌。

朱萬斌表示，盡管如此，生物質(zhì)電廠仍然面臨著一個(gè)難題，即如何與電網(wǎng)協(xié)調(diào)所發(fā)電量消納的問題。據(jù)了解，盡管政府對(duì)于清潔能源生物質(zhì)能電力非常支持，但仍有項(xiàng)目建設(shè)起來之后因無法接入電網(wǎng)導(dǎo)致無法正常運(yùn)行。因此，生物質(zhì)電廠的布局建設(shè)需要與電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。同樣，在生物質(zhì)燃料乙醇方面，盡管政策也鼓勵(lì)民營資本參與燃料的開發(fā)，但燃料乙醇的銷售基本還是被大企業(yè)“無形壟斷”著，因而在產(chǎn)品實(shí)際的生產(chǎn)和銷售中還是面臨明顯的瓶頸。

政策缺失問題有望解決

朱萬斌表示，相比較生物質(zhì)能發(fā)電，目前政策對(duì)生物天然氣和生物固體燃料領(lǐng)域的支持還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

生物天然氣作為生物質(zhì)燃?xì)獾囊环N，清潔高效，具有替代天然氣的戰(zhàn)略意義。目前政府在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中提倡加大天然氣的消費(fèi)比重，這也在很大程度上要求加快生物天然氣的開發(fā)和利用。

據(jù)了解，在對(duì)生物天然氣的支持方面，地區(qū)之間差異還是比較大的，有的地方將其納入天然氣進(jìn)行管理，有的地方納入沼氣類別進(jìn)行管理，很少有地方專門出臺(tái)針對(duì)生物天然氣的管理辦法，因此，長期來看不利于該產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)的發(fā)展推進(jìn)。

盡管如此，我們看到，政府對(duì)整個(gè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的支持力度顯著增強(qiáng)。例如，2010年11月，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了生物柴油調(diào)和燃料(B5)標(biāo)準(zhǔn)名列；12月26日，國家稅務(wù)總局宣布對(duì)利用廢棄的動(dòng)物油和植物油為原料生產(chǎn)的純生物柴油免征消費(fèi)稅。業(yè)內(nèi)專家表示，未來針對(duì)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的政策和標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺(tái)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策缺失的問題將在“十二五”得以解決。（記者 邢佰英）