為調整煤炭產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，建立健全煤礦安全生產長效機制，促進煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，河北省加大淘汰煤炭落后產能工作力度，加快推進煤礦企業(yè)兼并重組。今年4月，河北省人民政府下發(fā)《關于加大小煤礦關閉力度加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的決定》（冀政〔2011〕45號），提出按照“關小建大、重組一批、關閉一批”的工作思路，到2012年底，全省所有煤礦單井生產能力達到15萬噸/年以上，煤礦數(shù)量由現(xiàn)在的548處減少至200處左右；全省所有煤礦企業(yè)通過兼并重組后，全部由開灤集團和冀中能源集團控股開發(fā)，形成以兩大集團為主體的煤炭開發(fā)格局。

切實加強組織領導，嚴格落實相關責任。成立以省長為組長，常務副省長、分管副省長為副組長，各相關部門主要負責同志為成員的煤礦關閉整合工作領導小組，建立聯(lián)席會議制度和定期通報制度，按照產煤市“黨委負總責，政府主要領導同志負直接領導責任”、兼并重組主體企業(yè)負責被兼并重組企業(yè)安全生產主體責任的原則，層層落實，將關閉重組工作納入市、縣（市、區(qū)）和兼并重組主體企業(yè)領導班子、領導干部綜合考核的重要內容，強力推進煤礦關閉重組。

注重分類區(qū)別對待，積極研究具體措施。對與國有大礦相鄰的小煤礦和剩余可采儲量較小的小煤礦，未在規(guī)定時間與大型煤礦企業(yè)簽訂兼并重組協(xié)議的，限期關閉；對超期服役的，未在規(guī)定時間申辦相關證照的，整頓驗收不合格的，存在重大安全生產隱患的，整合技改期間發(fā)生較大事故的，以及違法違規(guī)組織生產的小煤礦，無條件關閉；對合法煤礦未被大型煤礦企業(yè)兼并重組的，以及帶壓開采、開采急傾斜煤層和復采的合法小煤礦，按規(guī)定退還已繳納的剩余采礦權價款，并由省、市、縣三級政府給予適當補償后關閉；對威脅相鄰國有大礦安全生產的小煤礦，由相應國有煤礦企業(yè)給予適當補償后關閉。

配套相關支持政策，完善工作激勵機制。明確兼并重組主體企業(yè)用于兼并重組、關閉地方煤礦的資金，在業(yè)績考核時可視為企業(yè)當年實現(xiàn)利潤，并可重新確定煤礦安全生產費用提取標準；對已全額繳納采礦權價款的被兼并重組煤礦，剩余煤炭資源的采礦權價款，可折價入股兼并重組后的煤礦企業(yè)，也可由兼并重組后的煤礦企業(yè)向其支付后退出煤炭生產；支持兼并重組企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、股權轉讓等方式融資；鼓勵商業(yè)銀行設立小煤礦兼并重組專項貸款資金，加大貸款支持力度；被兼并重組合法煤礦的生產設備和地面建筑等資產，經評估后折價入股或由兼并重組主體企業(yè)給予合理補償；部分地市還出臺規(guī)定，將關閉煤礦工業(yè)場地土地以協(xié)議出讓方式，低價出讓給關閉煤礦所在企業(yè)，支持企業(yè)轉產。

全面加強安全監(jiān)管，確保安全形勢平穩(wěn)。對停工停產煤礦，暫扣相關證照，組織公職人員駐礦監(jiān)管，嚴控下井人數(shù)和用電負荷，禁供火工品，嚴控資金流量，嚴防非法組織生產。

注重營造工作氛圍，加強輿論宣傳引導。組織全省小煤礦集中關閉行動，多個地市同時啟動，在一周時間內集中關閉130處小煤礦，淘汰落后產能660萬噸/年，按照“不留場地、不留人員、不留設備，毀閉井口”的標準，將煤礦關死關牢；主管省長親臨煤礦關閉現(xiàn)場，督導關閉行動，相關報紙、電視、電臺等主流媒體現(xiàn)場采訪，并加強追蹤報道，加大輿論宣傳力度，在全省范圍內形成淘汰煤炭落后產能的強大聲勢。