今年8月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，文件明確要求，滿足今年7月1日前審批或者12月31日前建成任一條件的光伏工程，可享受每千瓦時(shí)1.15元的補(bǔ)貼政策。這一舉措，掀起了青海等省份“大干快上”建設(shè)光伏電站的熱潮。在青海，幾十家企業(yè)同時(shí)開(kāi)工搶建電站，幾十輛土方車來(lái)回穿梭的情形可以用“壯觀”形容。

國(guó)內(nèi)地方政府與企業(yè)發(fā)展光伏熱情高漲，外資企業(yè)也希望能有機(jī)會(huì)抄近道分享我國(guó)光伏盛宴。日前，記者從業(yè)內(nèi)相關(guān)人士處得知，已有兩家外資企業(yè)表示有意入主我國(guó)光伏電站。針對(duì)外資企業(yè)入主我國(guó)電站的相關(guān)問(wèn)題，記者采訪了相關(guān)的行業(yè)專家進(jìn)行探討。

外資可涉足光伏電站運(yùn)營(yíng)

縱觀全局，在全球新能源投資熱潮以及政府大力發(fā)展新能源及可再生能源政策的帶動(dòng)下，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到大型能源集團(tuán)，民營(yíng)企業(yè)、國(guó)際資本、風(fēng)險(xiǎn)投資等諸多投資者的廣泛關(guān)注。

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)光伏等市場(chǎng)的逐漸開(kāi)啟，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)將吸引更多的外資進(jìn)入已經(jīng)毫無(wú)懸念。但能源領(lǐng)域相對(duì)敏感，外資能順利涉足國(guó)內(nèi)光伏電站運(yùn)營(yíng)嗎？對(duì)此，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受采訪時(shí)對(duì)記者表示：“光伏市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)比較商業(yè)化的環(huán)境。新能源領(lǐng)域是目前為數(shù)不多的在國(guó)際合作中未遇到障礙或者障礙較少的領(lǐng)域，政府的態(tài)度也應(yīng)該是積極推進(jìn)國(guó)際合作的?！?/p>

孟憲淦說(shuō)：“由于國(guó)家對(duì)新能源發(fā)展定位是戰(zhàn)略性能源，并且整個(gè)新能源在能源領(lǐng)域的占比非常小，所以還不能上升到能源安全的問(wèn)題層面上。另外，我國(guó)在新能源發(fā)展上有非常明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完全有能力在世界太陽(yáng)能行業(yè)自由拓展空間。國(guó)內(nèi)陸續(xù)也有一批企業(yè)向海外拓展的現(xiàn)象，既然我們可以進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，也就不能排斥外資進(jìn)入?！?/p>

據(jù)記者了解，近年來(lái)的確有不少中國(guó)光伏廠商大舉挺進(jìn)海外市場(chǎng)。如2009年11月尚德電力宣布在美國(guó)建設(shè)首家太陽(yáng)能電池生產(chǎn)工廠，成為首家在美設(shè)廠的中國(guó)光伏組件制造商。此后，賽維LDK也宣布，以約3300萬(wàn)美元收購(gòu)美國(guó)太陽(yáng)能電力股份有限公司70%股份進(jìn)入北美光伏下游市場(chǎng)等。

中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，早在2009年美國(guó)第一太陽(yáng)能公司已經(jīng)與中國(guó)政府簽署了合作建設(shè)內(nèi)蒙古鄂爾多斯2000MW光伏發(fā)電項(xiàng)目的合作協(xié)議，這是當(dāng)時(shí)世界上最大的光伏合作項(xiàng)目。盡管該合作此后出現(xiàn)一波三折，但是這反映出中國(guó)政府對(duì)于外國(guó)企業(yè)投資國(guó)內(nèi)的光伏項(xiàng)目應(yīng)該是持歡迎態(tài)度的。

外資搶占市場(chǎng)份額有限

針對(duì)外資購(gòu)買國(guó)內(nèi)電站的需求，國(guó)內(nèi)光伏電站運(yùn)營(yíng)商反應(yīng)如何？近日，力諾光伏市場(chǎng)分析員丁文磊在接受采訪時(shí)表示，在全球光伏市場(chǎng)的低迷背景下，中國(guó)推出了光伏上網(wǎng)電價(jià)的積極措施，在一定程度上提振了國(guó)際光伏界對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心，未來(lái)外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是必然趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)也不排除出售光伏電站的可能。

丁文磊說(shuō)：“在國(guó)外，建工程賣工程也是一個(gè)非常成熟的商業(yè)模式，對(duì)光伏電站的后期維護(hù)及運(yùn)營(yíng)都是外資企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)。他們?cè)陔娬具\(yùn)營(yíng)市場(chǎng)方面，有比較科學(xué)的、成熟的體系?！?/p>

力諾光伏集團(tuán)執(zhí)行總裁司海健在接受記者采訪時(shí)也肯定了這一看法，他表示：“如果有好的機(jī)會(huì)，企業(yè)可以嘗試這樣的合作?！?/p>

孟憲淦指出，盡管外資購(gòu)買電站可以作為今后市場(chǎng)探索的一個(gè)模式，但預(yù)計(jì)涉及的規(guī)模不會(huì)太大。孟憲淦解釋說(shuō)：“目前，國(guó)內(nèi)的上網(wǎng)補(bǔ)貼電價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外。以歐洲地區(qū)為例，分布式能源系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼是每千瓦時(shí)39.1歐分，地面電站補(bǔ)貼為每千瓦時(shí)28歐分，折合人民幣達(dá)2-3元每千瓦時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)1元的補(bǔ)貼價(jià)格。所以國(guó)內(nèi)的補(bǔ)貼電價(jià)還不能和國(guó)外的同日而語(yǔ)。現(xiàn)在外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)，其主要還是希望搶占市場(chǎng)空間，但從市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，未來(lái)規(guī)模不會(huì)太大?！?/p>

蕭函也同意這樣的觀點(diǎn)。他說(shuō)：“隨著國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的全面啟動(dòng)，外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電領(lǐng)域是必然的趨勢(shì)。盡管政府并未在這方面設(shè)置過(guò)多的限制，但是外資在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難以取得較大的份額。這主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的光伏企業(yè)具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和低廉的成本，外資在此方面處于劣勢(shì)。雖然目前外資的進(jìn)入門檻較低，但是從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，不具備優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)難以取得大的突破。（記者 鐘銀燕）