近段時(shí)間，煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金再次成為業(yè)界熱議的焦點(diǎn)。導(dǎo)火索在于上周煤炭板塊的集體“跳水”，尤其是盤江股份跌停讓人自然聯(lián)想到是受貴州省煤價(jià)調(diào)節(jié)基金大幅上調(diào)的影響。

2008年，煤價(jià)飛漲，全國(guó)多個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，卻沒有達(dá)到穩(wěn)定煤價(jià)、平衡煤電利益的目的，反而推高了煤價(jià)。而此次多省陸續(xù)調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，征收標(biāo)準(zhǔn)又各有不同（詳見圖表），業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在國(guó)家穩(wěn)定電煤價(jià)格，進(jìn)一步加大調(diào)節(jié)力度的背景下，各省份征收調(diào)節(jié)基金不僅可以首先保證省內(nèi)電煤供應(yīng)，而且也可為地方財(cái)政收入做出一部分貢獻(xiàn)。

貴州：首開先河

湖南省與貴州省是最新執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)省份。湖南省確定，從10月1日開始，煤炭生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸煤炭，應(yīng)繳納10元的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。而貴州更是大刀闊斧的進(jìn)行了改革。貴州省經(jīng)信委等多部門聯(lián)合出臺(tái)《貴州省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法（修訂）》和《貴州省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）》，其中規(guī)定，從10月1日起，貴州省對(duì)省內(nèi)煤炭企業(yè)的原煤按銷售（含稅）價(jià)格的10%征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)出省原煤、洗混煤實(shí)行二次征收，每噸加收200元。

此前，在最新一次資源稅改革方案出臺(tái)之前，煤炭資源稅“從價(jià)計(jì)征”的呼聲很高。但因考慮種種原因，10日修改后頒布的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》中煤炭資源稅仍按從量計(jì)征，只是對(duì)焦煤的稅率進(jìn)行了上調(diào)。那么，從貴州省的新措施看來，從價(jià)計(jì)征將從貴州省開始實(shí)踐。當(dāng)?shù)匾晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者：“貴州省此舉首先是為了保省內(nèi)電煤穩(wěn)定供應(yīng)，其次，收取的價(jià)格調(diào)節(jié)基金也可作為電廠補(bǔ)貼。”

除山西和內(nèi)蒙古以外，征收調(diào)節(jié)基金的大多省份都是煤炭?jī)粽{(diào)入省。業(yè)內(nèi)擔(dān)心其他省份或效仿貴州以提高征收額度來彌補(bǔ)當(dāng)?shù)刎?cái)政虧空。民族證券分析認(rèn)為四季度此政策被效仿的可能性不大。因?yàn)橘F州省煤炭銷售半徑不大，不足以影響煤炭市場(chǎng)全局。其他煤炭大省諸如山西、陜西、內(nèi)蒙古等地區(qū)煤炭主要銷往華北、華東等地區(qū)，若效仿貴州的話，將增加全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格上漲動(dòng)力，從而影響四季度用煤旺季的供需全局。

而且，如若大面積提高征收額度，也將對(duì)煤炭企業(yè)的利潤(rùn)帶來負(fù)面影響。卓創(chuàng)資訊煤炭分析師劉杰給記者算了一筆帳：“從價(jià)計(jì)征的話，你想想，一噸煤賣800元，按10%稅率征收，也就是每噸煤要交80元。按一個(gè)動(dòng)力煤煤企年產(chǎn)600萬噸且全部銷售完畢來算，該煤企需向政府繳納的稅收則是4.8億！”此前，盤江股份董秘在接受媒體采訪時(shí)表示，如果按照新標(biāo)準(zhǔn)征收，公司一年上繳的調(diào)節(jié)基金就將達(dá)到5.4億元，可能將超過公司今年利潤(rùn)總額的25%，占比高達(dá)四分之一。但劉杰認(rèn)為，除了貴州和河南，其他省份的調(diào)節(jié)基金均直接加至電煤里收取，且額度較小，對(duì)企業(yè)影響有限。

截至記者截稿時(shí)，盤江股份發(fā)布最新公告稱，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，公司從2011年10月1日起調(diào)整部分煤炭產(chǎn)品價(jià)格。公司初步測(cè)算后預(yù)計(jì)，2011年10月1日至2011年12月31日將增加產(chǎn)品銷售收入約1.4億元。市場(chǎng)人士分析，盤江股份此次調(diào)價(jià)，或是受到資源稅及貴州省從價(jià)征收雙重影響的無奈之舉。

河南：執(zhí)行不盡如人意

9月19日，河南發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于河南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理的通知》，明確規(guī)定了價(jià)格調(diào)節(jié)基金收取細(xì)則，自此，從今年7月以來的價(jià)格調(diào)節(jié)基金爭(zhēng)議終于塵埃落定。征收標(biāo)準(zhǔn)確定為原煤20元/噸，洗選煤30元/噸，焦炭35元/噸，洗煤副產(chǎn)品不征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。對(duì)省內(nèi)6個(gè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行臨時(shí)優(yōu)惠政策，減半執(zhí)行。

細(xì)則中還規(guī)定，價(jià)格調(diào)節(jié)基金在煤炭、焦炭?jī)r(jià)格外計(jì)繳?；鹄U納人在出售煤炭(含焦炭)時(shí)將價(jià)格調(diào)節(jié)基金并入貨款向購買者收取，應(yīng)收未收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由基金繳納人補(bǔ)交。業(yè)界認(rèn)為，電煤價(jià)格上漲，雖然電價(jià)尚未出現(xiàn)同等漲幅，但政府對(duì)電廠補(bǔ)貼也將增加，因此，價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)電煤市場(chǎng)影響不大。但對(duì)洗選煤市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)。劉杰說：“煤企雖然把價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入煤價(jià)，但此舉承受很大壓力，后期煤價(jià)或?qū)⒚媾R有價(jià)無市的局面。從河南省內(nèi)采購煤炭的貿(mào)易企業(yè)面臨二次征稅，因河南本省煤價(jià)已至高位，后期煤炭貿(mào)易企業(yè)或多轉(zhuǎn)求省外低價(jià)煤源，正規(guī)納稅貿(mào)易企業(yè)煤價(jià)或?qū)⑿》险{(diào)，無證上崗貿(mào)易企業(yè)或?qū)⒃龆?。?/p>

記者了解到，自文件發(fā)布以來，河南省的原煤價(jià)格普漲24元/噸左右，洗選煤價(jià)格普漲35元/噸左右（該價(jià)格均為調(diào)節(jié)基金含稅價(jià)格）。而且相關(guān)各企業(yè)對(duì)于新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況也略有差異。大部分煤企選擇從10月1日開始執(zhí)行，但仍有煤企通過與下游用戶商談出臺(tái)適合自己的價(jià)格政策?！氨热绨碴柕貐^(qū)煤企計(jì)劃采取與稅務(wù)機(jī)關(guān)合作推出新稅票，把價(jià)格調(diào)節(jié)基金歸入稅票之中，既有利于減輕煤價(jià)上漲對(duì)下游用戶的壓力，也有利于價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納，但該政策尚在商議階段，具體推出時(shí)間可能較長(zhǎng)?！眲⒔苷f。

河南一煤企工作人員告訴本報(bào)記者：“下游電廠需求很旺盛，電廠煤炭接收價(jià)格也有不同程度的上漲。”目前，河南省煤炭資源依舊緊張，貿(mào)易企業(yè)多從山西等外省調(diào)入煤炭，電煤供應(yīng)緊張，電廠購煤需求大。但關(guān)于征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，貿(mào)易企業(yè)尚未接收到明文規(guī)定，尚未執(zhí)行。

劉杰最后提醒道：“還有一個(gè)問題需要關(guān)注。雖然煤炭運(yùn)行具有相對(duì)對(duì)立性，但煤—焦—鋼在同一價(jià)值鏈上，目前，焦炭市場(chǎng)受此影響還不明顯。但是如果價(jià)格調(diào)節(jié)基金不能從煤炭傳導(dǎo)至鋼材市場(chǎng)，鋼焦企業(yè)虧損將更加嚴(yán)重，價(jià)格調(diào)節(jié)基金或?qū)⑹箤?dǎo)致煤—焦—鋼產(chǎn)業(yè)鏈崩斷的最后一根稻草?！庇浾?蔣薇