2011年中國“質(zhì)量月”已落下帷幕，核能行業(yè)的質(zhì)量管理問題因福島核事故備受關(guān)注。

記者近期從中國核能行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“核能協(xié)會”）了解到， 在日前舉辦的2011核能行業(yè)質(zhì)量管理研討會上，來自工信部科技司、核能協(xié)會、環(huán)保部核與輻射安全中心、相關(guān)核電集團(tuán)公司、核電廠營運(yùn)單位、研究設(shè)計院所、高校、設(shè)備制造等70家單位的近150位代表圍繞國內(nèi)外質(zhì)量管理基本理論、效能質(zhì)量理念、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)分析，質(zhì)量管理目標(biāo)及習(xí)題的持續(xù)有效性展開全面討論。業(yè)界普遍認(rèn)為，同時執(zhí)行多個體系標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)給國內(nèi)企業(yè)的質(zhì)量管理執(zhí)行工作帶來了諸多困難。

質(zhì)量保證核安全

日本福島核事故后，全球核電復(fù)蘇受挫，核安全成為核電能否繼續(xù)發(fā)展的焦點問題，而包括建設(shè)與運(yùn)行在內(nèi)的整個核電鏈條的質(zhì)量安全尤其成為重中之重。

工信部科技司調(diào)研員李進(jìn)忠指出，核能的開發(fā)利用在我國能源發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略地位，確保核電的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，對“十二五”我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展有舉足輕重的影響。

“學(xué)習(xí)總結(jié)、比較借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)和方法，分析解決當(dāng)前行業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，探索適合我國核電行業(yè)管理特點的新途徑和新方法，是創(chuàng)新核電管理，提高核電質(zhì)量安全水平的必然選擇。”李進(jìn)忠強(qiáng)調(diào)。

中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長趙成昆也強(qiáng)調(diào)，安全是核能利用的生命線，質(zhì)量是確保安全的重要基礎(chǔ)?！百|(zhì)量也是核能產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長的核心抓手，做好質(zhì)量管理是核能行業(yè)每一個從業(yè)者的責(zé)任，也是對順利實現(xiàn)我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃的必然要求。”

多標(biāo)準(zhǔn)“圍住”企業(yè)

質(zhì)量管理實則重要，但是目前在國內(nèi)核能行業(yè)，尤其是核電界來看，最突出的問題就是文件體系標(biāo)準(zhǔn)多，套路多，企業(yè)就文件的執(zhí)行能力打了折扣。

記者從業(yè)內(nèi)專家處了解到，目前對核電質(zhì)量管理是三到四個體系在博弈，其中包括國家核安全局的核電廠質(zhì)量保證管理規(guī)定HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（以下簡稱“HAF003”）、IAEA的質(zhì)量保證導(dǎo)則中所強(qiáng)調(diào)的全方位質(zhì)量管理內(nèi)容(如GS-R-3、50-C-QA、50-C/SG-Q)、ISO9000體系以及國家質(zhì)檢總局對壓力容器的特別要求等。

“這些標(biāo)準(zhǔn)體系存在差別，如目前還在使用的HAF003是從上世紀(jì)80、90年代沿用至今的規(guī)定，有些已經(jīng)脫離目前核電廠的管理現(xiàn)實。而IAEA的NS-R-3已經(jīng)升級了大概五、六版?！鄙鲜鰧＜医榻B。

一位參加此次研討會的業(yè)內(nèi)人士指出，一個企業(yè)同時執(zhí)行如此多的體系標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，給文件編制和文件執(zhí)行都帶來很大難度。加之每一類產(chǎn)品都有多個不同用戶，又要編制不同的產(chǎn)品制造質(zhì)量保證大綱。

“幾套體系都要應(yīng)對，企業(yè)經(jīng)常無所適從。此外還有設(shè)備供應(yīng)的問題，比如同樣采購一個設(shè)備，像壓力容器或者穩(wěn)壓器，都是二代加項目，也幾乎都是一套圖紙，但不同企業(yè)提的要求不一樣，也就是沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和說法?！敝袊四苄袠I(yè)協(xié)會副秘書長馮毅向本報記者表示，“實際上大套路都是一樣的，因為沒有整合，五花八門的標(biāo)準(zhǔn)和接二連三的質(zhì)保監(jiān)查讓企業(yè)做大量重復(fù)的工作。對整個核電供應(yīng)鏈產(chǎn)生了影響，尤其是對設(shè)備制造商的影響。”

標(biāo)準(zhǔn)體系期待整合

“在質(zhì)量管理體系文件上，有必要對不同標(biāo)準(zhǔn)、不同用戶管理文件進(jìn)行整合，從而解決多個標(biāo)準(zhǔn)管理文件相互重復(fù)以及同一崗位執(zhí)行多套文件帶來的繁瑣和不變。”上述參會人士指出。

據(jù)了解，HAF003和ISO9001:2008都是對質(zhì)量管理提出要求，前者使用了術(shù)語“質(zhì)量保證”和質(zhì)量保證大綱；后者使用了“質(zhì)量管理”和“質(zhì)量管理體系”。此外，二者都使用了質(zhì)量管理體系方法，并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。但二者也有區(qū)別，包括結(jié)構(gòu)和關(guān)注焦點不同、適用范圍不同、具體要求有差異等。如ISO9001:2008標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注焦點是實現(xiàn)顧客滿意，實施具有一定自愿性；HAF003關(guān)注焦點是保證核安全，強(qiáng)調(diào)核安全文化建設(shè)和作用，實施具體有強(qiáng)制性。

據(jù)湖南桃花江核電有限公司參會人士介紹，近幾年，很多核電廠在HAF003法規(guī)體系基礎(chǔ)上開展了ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)工作，但是在貫標(biāo)初期，對該標(biāo)準(zhǔn)的一些概念和方法的理解和應(yīng)用往往存在不足，如核電廠建設(shè)階段顧客的理解、過程方法的應(yīng)用等。

“通過將ISO9001:2008和HAF003兩種進(jìn)行體系有機(jī)整合，能夠提高核電廠及核電供應(yīng)商質(zhì)量管理體系的整體有效性和效率，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)質(zhì)量管理水平進(jìn)一步提升?！痹撊耸勘硎?。?記者 朱學(xué)蕊