業(yè)內(nèi)認為應盡快重啟新項目審批，形成良好的市場預期，明確核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

編者按

福島事故發(fā)生至今已有200多天，包括中國在內(nèi)的世界上許多國家都因這次事故重新審視核安全問題。同時，在總結(jié)事故經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，就是否繼續(xù)和平利用核能、發(fā)展核電，各國基于不同國情做出了不同的決策。那么中國核電界是否對中國核電發(fā)展的下一步抱有信心？該如何看待“國四條”后中國核電的方向和定位？就這些問題，記者近日采訪了數(shù)位業(yè)內(nèi)專家，以求為中國核電的未來把脈。

福島核事故后國務(wù)院常務(wù)會議做出的 “國四條”決定從宣布到執(zhí)行已過去7個多月，其中在運在建核電站的安全大檢查已經(jīng)完成，目前正在進行報告的制定。此外，核安全規(guī)劃的編制、核電發(fā)展中長期規(guī)劃的調(diào)整完善均沒有完成，新項目審批也無確定時間。

“現(xiàn)在行業(yè)最關(guān)心的就是在應對福島核事故的國務(wù)院‘國四條’之后，中國核電的下一步怎么辦？特別是何時重啟新項目的審批工作?！币晃唤邮苡浾卟稍L的業(yè)內(nèi)專家指出了中國核電行業(yè)最想知道答案的懸念。

多位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示，眼下要基于中國的現(xiàn)實，明確核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，實現(xiàn)核電在中國的理性回歸。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展或會付代價

記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，“3·11”福島核事故前，我國原計劃今年要審批9個項目，其中到3月1日已經(jīng)有5個項目拿到小路條，其余4個項目原本準備下半年審批。

“這9個項目幾乎都是提前三年就開始了先期費用的投入，此外三個內(nèi)陸項目（彭澤、咸寧及桃花江項目）也有大量的投入。這些項目的前期投入加起來可能約有170億-180億左右?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家告訴記者， “要是就此停的時間過長或者停下來，這些前期投資的損失就太大了?！?/p>

該專家還從發(fā)電效益的角度分析說，按照2010年年底我國大陸近1000萬千瓦裝機的發(fā)電量（約700億度）及上網(wǎng)電價（平均0.4元）計算，核電的發(fā)電銷售收入為280億元。今年本來要審批的9個項目如果拖到明年或者后年，將近1000萬的裝機就會晚發(fā)電一年，會帶來直接的經(jīng)濟損失。

此外，由于核電項目放緩節(jié)奏，整個核電產(chǎn)業(yè)鏈也受到了影響，特別是目前處于供應鏈上的企業(yè)。

“企業(yè)既投了資又進行了技術(shù)改造和升級，還要給銀行還貸，但項目的停止導致資金鏈的緊張甚至斷裂?！鄙鲜鰧＜冶硎?。

據(jù)了解，中國核能行業(yè)今年9月在浙江嘉興召開了核能行業(yè)中小企業(yè)座談會，大量的中小企業(yè)一致反饋上述專家指出的問題是“3·11”福島核事故后企業(yè)經(jīng)營遇到的主要困難，他們希望國家政策能早日明朗。

“政策的不明朗還對整個核電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)預期形成了一定程度的打擊?！币晃粯I(yè)內(nèi)分析人士向記者透露，同時他指出，核電的特殊之處在于它是一個百年工程，是一個長期預期的不容許有大起伏的產(chǎn)業(yè)。核電的供應鏈、技術(shù)能力的養(yǎng)成、專有設(shè)備、重要裝備、固定資產(chǎn)的形成都需要長期投資的過程?！耙驗槟壳暗念A期有所波動，使得有些項目的貸款隨之出現(xiàn)問題?！?/p>

“目前整個核電行業(yè)都期望，在經(jīng)歷了福島“3·11”事故的強烈沖擊后，中國核電近期能否盡快以高溫氣冷堆為突破口，有一個理性的回歸?！鄙鲜鰧＜抑赋?。

經(jīng)驗反饋應走上理性軌道

福島事故發(fā)生后，很多人疑問中國的核電站會不會遇到這樣的地震和海嘯？能不能抵御自然災害的破壞？會不會不會發(fā)生類似福島的事故？而這也正是提給中國核電是否繼續(xù)發(fā)展最直接的問題。

據(jù)了解，福島事故的經(jīng)驗反饋已持續(xù)了一段時間，目前世界核能界的各個權(quán)威論壇的意見和建議顯示，該事故本身是自然災害疊加所直接引起的，超出了人類的認知能力。而事故發(fā)生后，日本政府和電力企業(yè)的決策管理不到位、不及時以及暴露出來的監(jiān)管問題，也是導致事故發(fā)生和不可控的因素。

“但是不能將福島事故做簡單的平移，來考察中國核電廠址潛在外部事件的風險及安全性問題?！敝袊四苄袠I(yè)協(xié)會副秘書長馮毅接受記者采訪時表示?！耙驗閺闹袊牡孛箔h(huán)境來看，海嘯的風險公認是偏低的。雖然有人提出菲律賓的馬尼拉海溝可能是潛在的活動斷層，但是海嘯專家測算，這個區(qū)域因地震引起的海嘯不會超過5米，按照現(xiàn)在大亞灣核電站區(qū)位的設(shè)防標準看，完全可以設(shè)防?！?/p>

“要抓住造成福島核事故的最直接的外部事件因素，看中國是否具備同樣的條件因素。而根據(jù)相關(guān)的測量，能產(chǎn)生十幾米浪的海嘯，海的深度一般在300米-500米之間，而我國大部分海的近海大陸架平均深度在50米-60米左右，有的地方甚至在30米-40米，相當遠的地方也不會達到300多米深?！瘪T毅介紹，“總之，這些因素包括監(jiān)管、管理方面的因素都理清了，福島事故的經(jīng)驗反饋也就納入了一個正確的軌道?！?/p>

其他的業(yè)內(nèi)人士也表示，現(xiàn)在借鑒和吸取福島經(jīng)驗教訓，必須從更加理性的角度去思考，要抓住關(guān)鍵點，不能斷然否定中國核電多年來安全發(fā)展的事實和付出的努力?！皶壕徆?jié)奏有利于發(fā)現(xiàn)和解決問題，但中國核電需要理性地回歸到正常的發(fā)展狀態(tài)中?！?/p>

企業(yè)應為安全保障主體

據(jù)了解，目前中國工程院正組織院士、專家在2011年所做的發(fā)展戰(zhàn)略研究基礎(chǔ)上，對福島事故和“國四條”后我國核電發(fā)展規(guī)劃進行再研究，以求從戰(zhàn)略角度建言獻策。

此外，業(yè)內(nèi)也呼吁短期內(nèi)能重啟新項目審批、出臺核電發(fā)展中長期規(guī)劃，以盡快形成良好的市場預期。

另一位業(yè)內(nèi)專家向記者透露，《核安全規(guī)劃》和《核電安全規(guī)劃》兩個規(guī)劃的盡早出臺，對中國核電發(fā)展至關(guān)重要?！暗珒蓚€安全規(guī)劃都是第一次做，不能搞成花錢鋪攤子的過程。這兩個規(guī)劃中均涉及對核安全方面的大量資金投入，一方面政府財政也投了很多錢，另一方面企業(yè)也承擔很大負擔?！?/p>

該專家表示，還是要依靠市場機制，通過政府的科研補貼等激勵的方式以企業(yè)為責任主體來引導企業(yè)夯實技術(shù)基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)投資的回報價值。

“要發(fā)揮市場培植資源的基礎(chǔ)作用，在此基礎(chǔ)上和適當?shù)沫h(huán)節(jié)中，政府做一些規(guī)劃預期、政策引導、資金激勵補償。或者可以利用現(xiàn)有的財稅政策讓資金流向到企業(yè)，作為企業(yè)安全改造的補償，以提高本質(zhì)安全、管理安全及保障安全的積極性?！瘪T毅也表示。?記者 朱學蕊