一、美國

1.美國能源部2011～2016年戰(zhàn)略規(guī)劃

2011年5月10日，美國能源部公布了未來五年該部門戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃指出，美國能源部的使命是利用變革性科學(xué)技術(shù)應(yīng)對美國所面臨的能源、環(huán)境和核電挑戰(zhàn)，明確提出美國能源部未來五年發(fā)展四大戰(zhàn)略目標(biāo)：

（1）變革能源技術(shù)，保障美國在清潔能源技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)導(dǎo)地位。奧巴馬已明確提出：到2020年較2005年減少17%能源相關(guān)溫室氣體排放量，到2050年減少83%；到2035年清潔能源供應(yīng)全美80%電力；2015年上路100萬輛電動汽車。為此，美國能源部需要做到如下幾個方面工作：①部署已有技術(shù)，包括提高能源效率以減少需求增長、示范和部署清潔能源技術(shù)；電網(wǎng)現(xiàn)代化；②探索新的解決方案，包括加速能源創(chuàng)新、推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、建立技術(shù)試驗臺和示范、協(xié)調(diào)合作以擴(kuò)大美國能源部影響力；③領(lǐng)導(dǎo)全國能源對話，包括提供完整可靠的能源系統(tǒng)及其演變信息、通過提供教育機(jī)會等措施促進(jìn)國內(nèi)能源知識普及、通過制定到2020年溫室氣體排放量計劃，使美國能源部全部門的溫室氣體排放量在2008年的基礎(chǔ)上減少28%的目標(biāo)，使得聯(lián)邦政府在可持續(xù)發(fā)展方面率先垂范。

（2）著力發(fā)展科學(xué)和工程事業(yè)，保障美國科學(xué)與工程研究工作，為經(jīng)濟(jì)繁榮提供基石。美國能源部是美國最大自然科學(xué)聯(lián)邦資助機(jī)構(gòu)，所資助的新技術(shù)能夠支持美國能源部的能源、環(huán)境和安全目標(biāo)。為此，美國能源部需要做到如下幾個方面工作：①擴(kuò)大研究資助領(lǐng)域，包括亞原子物理學(xué)研究、化學(xué)和材料研究、氣候科學(xué)領(lǐng)域研究；②支持新技術(shù)，包括能源安全相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用材料領(lǐng)域、生物能領(lǐng)域、核聚變領(lǐng)域、計算機(jī)科學(xué)和高性能計算領(lǐng)域以及保持一支世界領(lǐng)先的專業(yè)人才隊伍。

（3）通過國防、防擴(kuò)散和環(huán)保工作加強(qiáng)核安全，確保國家安全。為此，美國能源部需要做到如下幾個方面工作：①支撐美國核武器儲備和未來軍事需要，包括到2022年前對钚和高濃縮鈾生產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)重組并實現(xiàn)現(xiàn)代化等；②降低全球核風(fēng)險，包括到2013年底之前完成監(jiān)測特殊核材料遷移的新一代技術(shù)和方法的示范等；③實現(xiàn)國家安全使命，包括開展戰(zhàn)略合作、設(shè)計和開發(fā)一體化海軍核動力推進(jìn)系統(tǒng)等；④加強(qiáng)民用核電發(fā)展的可靠性和核燃料循環(huán)管理；⑤進(jìn)行核電廠遺留場址和相關(guān)活躍地區(qū)的環(huán)境補(bǔ)救。

（4）建立合理體制機(jī)制，實現(xiàn)卓越管理。①實現(xiàn)卓越的管理和運營，包括機(jī)構(gòu)職責(zé)明晰、研發(fā)工作管理、合同和項目管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、監(jiān)管程序等方面；②貫徹績效導(dǎo)向型文化，包括增強(qiáng)透明度、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全、戰(zhàn)略規(guī)劃定時更新等方面。

2.設(shè)立國務(wù)院能源資源局

美國國務(wù)院在2011年10月14日發(fā)表的《四年度外交與發(fā)展評估報告》中首次提出將成立一個能源資源局。11月16日，美國國務(wù)院宣布，新成立的美國能源資源局（Bureau of Energy Resources）正式投入運行，體現(xiàn)了美國對通過外交手段確保自身能源安全這一問題的高度重視?？肆诸D國務(wù)卿表示，在談?wù)撁绹?jīng)濟(jì)或外交政策時，不能不談?wù)撃茉?。隨著全球人口的增長和有限的化石燃料供應(yīng)，美國急需使其能源供應(yīng)多樣化。美國既需要與傳統(tǒng)的能源出口國保持接觸，也需與新興經(jīng)濟(jì)體建立聯(lián)系，以鞏固國際能源安全，確保這些國家的自然財富帶來廣泛經(jīng)濟(jì)增長。

3.碳捕獲與封存研發(fā)路線圖

2011年1月11日，美國能源部發(fā)布碳捕獲與封存（CCS）研發(fā)示范路線圖，由美國能源部化石能源局國家能源技術(shù)實驗室（NETL）負(fù)責(zé)編制，聚焦于為燃煤發(fā)電系統(tǒng)提供具有成本效益的先進(jìn)CCS技術(shù)，所需要開展的研究、開發(fā)和示范工作。NETL負(fù)責(zé)執(zhí)行化石能源局的潔凈煤研究項目，旨在發(fā)展CCS技術(shù)以廉價高效地截存燃煤電站排放的CO2。路線圖確定了新的發(fā)展路徑，重點關(guān)注高效、經(jīng)濟(jì)的解決方案快速實現(xiàn)商業(yè)化。CCS技術(shù)要克服經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)層面等多種挑戰(zhàn)，需要在以下方面開展研究及相關(guān)工作：通過成功將CCS與發(fā)電系統(tǒng)相結(jié)合實現(xiàn)具有成本效益的CO2捕獲、壓縮、運輸和封存；有效監(jiān)測與核實CO2封存情況；CO2地下永久封存；公眾接受程度。

4.電網(wǎng)現(xiàn)代化計劃

2011年6月13日，美國白宮宣布實施一系列新的計劃，以加速國家電力基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，支撐電網(wǎng)創(chuàng)新，并推進(jìn)清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這些工作建立在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法案對電網(wǎng)現(xiàn)代化投資45億美元的基礎(chǔ)之上，私營部門自籌匹配超過55億美元。這些計劃旨在建立必要的輸電基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)并部署智能電網(wǎng)技術(shù)，將推動可再生能源并入電網(wǎng)，適應(yīng)更多的電動汽車上路，有助于避免停電及迅速恢復(fù)供電，降低對新電廠的需求。

白宮同時還發(fā)布了由內(nèi)閣級別的國家科學(xué)技術(shù)委員會（NSTC）撰寫的《21世紀(jì)電網(wǎng)政策框架》報告，確立了美國電網(wǎng)升級改造政策制定的四大要點及實施路徑：確保經(jīng)濟(jì)有效的智能電網(wǎng)投資；充分發(fā)揮電力部門的創(chuàng)新潛力；消費者方便獲取信息并保護(hù)隱私；保障電網(wǎng)安全可靠及免受攻擊。

5.支持可再生能源發(fā)展

（1）奧巴馬國情咨文突出發(fā)展清潔能源計劃。2011年1月25日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表了其就任以來的第二次國情咨文演講。突出了發(fā)展清潔能源技術(shù)的重要性，并提出了三項主要計劃：加大對清潔能源技術(shù)的資助力度，終結(jié)對化石能源的稅收補(bǔ)貼；到2015年上路100萬輛先進(jìn)技術(shù)車輛，使得美國到2030年減少石油消費量7.85億桶。到2035年使清潔能源發(fā)電所占份額翻番。

（2）美國加州簽署可再生能源法案。2011年4月12日，美國加利福尼亞州簽署名為“加州擴(kuò)大可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)”（RPS）的SB2X法案”。法案要求在2020年前確保全州?的電力供應(yīng)來自可再生能源。美國能源部為配合這項法案的實施推廣，將提供12億美元貸款擔(dān)保來支持Sun Power和NRG Solar公司建造250 MW的加州谷太陽能牧場發(fā)電廠。

（3）美開展可再生能源模型和氣象預(yù)報部際合作。為更加有效利用美國可再生能源資源，2011年1月24日，美國能源部和商務(wù)部宣布共同合作，開發(fā)和傳播可再生能源技術(shù)所需的氣候信息。精確的天氣預(yù)報信息以及可再生能源資源變化模型的改進(jìn)將提高美國可再生能源并網(wǎng)的可靠性。

（4）建立核能模擬仿真中心。2011年5月3日，美國能源部宣布成立“先進(jìn)輕水反應(yīng)堆模擬仿真聯(lián)盟”（CASL）^[1]，總部設(shè)在橡樹嶺國家實驗室（ORNL）。CASL研究人員正在利用超級計算機(jī)來研究輕水反應(yīng)堆的性能，并開發(fā)高度復(fù)雜的計算機(jī)模型來進(jìn)行模擬仿真，這將有助于加快美國現(xiàn)有核電廠的升級。這些升級工作只利用相當(dāng)于新建反應(yīng)堆的一小部分費用，就可以提高現(xiàn)有反應(yīng)堆的能量輸出，同時可以持續(xù)改進(jìn)可靠性和安全性。目前，CASL已完成首個“虛擬反應(yīng)堆”。

6.能源投資計劃

2011年，美國政府密集出臺了一系列能源資助計劃，重點資助太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源和核能的先進(jìn)技術(shù)研究與示范項目。

（1）太陽能

Sunshot計劃。2011年2月4日，美國能源部發(fā)起Sunshot計劃，擬在2020年前將太陽能光伏系統(tǒng)總成本降低75%，達(dá)到每千瓦時6美分。隨后，對該計劃進(jìn)行了一系列投資。① 4月，美國能源部宣布在SunShot計劃框架下分別投資1.7億美元和1.125億美元用于太陽能光伏技術(shù)研發(fā)。② 8月2日，美國能源部宣布向太陽能制造市場投資5000萬美元，在未來兩年投入美國光伏制造計劃的第二個基金項目（SUNPATH）。③ 9月1日，美國能源部宣布，投資超過1.45億美元用于SunShot計劃下的六個領(lǐng)域共69個項目。④ 10月25日，美國能源部宣布，作為SunShot計劃的一部分，將在未來三年投資6000萬美元開展應(yīng)用科學(xué)研究以推動太陽能熱發(fā)電（CSP）技術(shù)發(fā)展。⑤美國能源部指出，非硬件成本幾乎占到了住宅光伏系統(tǒng)成本的一半，對此宣布先后投入2700萬美元、700萬美元、1200萬美元。

貸款擔(dān)保。美國能源部宣布了一系列有條件貸款擔(dān)保太陽能項目，總金額近85億美元，這些項目總計將創(chuàng)造約6670個工作崗位，以擴(kuò)大美國的清潔能源經(jīng)濟(jì)。① 2011年6月14日，美國能源部長朱棣文宣布，將為2個聚光太陽能熱發(fā)電（CSP）項目提供約18億美元的貸款擔(dān)保。② 6月15日，Sempra Generation公司在亞利桑那州150MW的Mesquite太陽能光伏發(fā)電項目獲得3.591億美元的有條件貸款擔(dān)保。③ 6月16日，Calisolar公司為商業(yè)化其創(chuàng)新的太陽能級硅制造工藝將獲得2.75億美元的有條件貸款擔(dān)保。④ 6月17日，1366 Technologies公司獲得1.5億美元有條件貸款擔(dān)保，以支持該公司發(fā)展多晶硅硅片制造技術(shù)。這項技術(shù)所采用的革命性制程“Direct Wafer”可能有助降低太陽能晶圓成本約50%。⑤ 6月22日，朱棣文宣布將為Amp專項提供14億美元貸款擔(dān)保，據(jù)規(guī)劃，Amp專項將在全美工業(yè)建筑上安裝屋頂太陽能面板，裝機(jī)總量約733MW，所產(chǎn)電力將直接回饋給電網(wǎng)，而不是為所在建筑物供電。⑥ 6月30日，美國第一太陽能公司（First Solar Inc）發(fā)起的三個位于加利福尼亞州的太陽能光伏發(fā)電項目將獲得約45億美元的貸款擔(dān)保，以支持碲化鎘（CdTe）薄膜太陽能光伏發(fā)電設(shè)施。

（2）地?zé)崮?/p>

① 2011年2月24日，美國能源部為美國地?zé)峁荆║.S. Geothermal, Inc.）的俄勒岡地?zé)岚l(fā)電站項目提的9680萬美元貸款擔(dān)保，用于幫助建設(shè)馬盧爾縣23MW溫泉地?zé)岚l(fā)電站。項目所產(chǎn)生的電力將根據(jù)一項25年電力供應(yīng)協(xié)議出售給愛荷華州電力公司。② 6月8日，美國能源部宣布投資7000萬美元發(fā)展地?zé)崮芗夹g(shù)并降低其使用成本，主要聚焦在幾個重點領(lǐng)域，包括先進(jìn)鉆井技術(shù)、先進(jìn)完井技術(shù)、單井隔離壓裂區(qū)工具、儲層模擬觀測工具和數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)、地球物理勘探技術(shù)、地球化學(xué)與巖石流體相互作用研究等。③ 9月8日，美國能源部宣布，在未來三年撥款3800萬美元，加快發(fā)展地?zé)崮茉醇夹g(shù)，幫助美國的清潔、可再生能源來源多樣化。14個州的34個創(chuàng)新項目將開發(fā)和測試新的方法來尋找地?zé)豳Y源，改進(jìn)資源的界定、鉆井和儲層工程技術(shù)，以幫助減少國家對化石燃料的依賴。美國能源部能源效率和可再生能源局對上述項目進(jìn)行資助。

（3）生物質(zhì)能

① 2011年5月5日，美國能源部宣布，美國農(nóng)業(yè)部和能源部將向八個研發(fā)項目提供4700萬美元資金來促生物質(zhì)能的研究和發(fā)展。資助項目涵蓋范圍包括生物燃料的生產(chǎn)、生物能源以及來自各種生物資源的高價值生物基產(chǎn)品的生產(chǎn)。② 6月10日，美國能源部宣布投資3600萬美元用于資助生物燃料以及生物產(chǎn)品的研發(fā)項目。生物燃料項目旨在提高將非糧生物質(zhì)轉(zhuǎn)換為化學(xué)品和先進(jìn)生物燃料的經(jīng)濟(jì)性和轉(zhuǎn)化效率，推動先進(jìn)生物燃料和其他高附加值生物化學(xué)品的技術(shù)進(jìn)步和工藝升級。③ 8月16日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，美國農(nóng)業(yè)部、能源部和海軍部門將在未來三年投資5.1億美元，與私營公司建立伙伴關(guān)系，生產(chǎn)先進(jìn)的航空和航海用生物燃料，用于軍事和商業(yè)交通。

（4）其他

建筑節(jié)能。2011年12月2日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布將投資40億美元開展建筑節(jié)能計劃，旨在提高政府和私營部門的建筑能效，在不動用納稅人利益的情況下減少燃料使用并增加就業(yè)。這項投資也是對奧巴馬2011年2月宣布的“更好的建筑”倡議（Better Buildings Initiative）的回應(yīng)。該倡議制定了商業(yè)建筑到2020年節(jié)能20%的國家目標(biāo)。

儲能。① 2011年8月9日，美國能源部宣布未來五年投資近700萬美元開展獨立成本分析，支持燃料電池和儲氫系統(tǒng)的研究和開發(fā)工作。② 12月12日，美國能源部宣布斥資超過700萬美元支持加州、華盛頓州、俄勒岡州的四個項目，促進(jìn)用于燃料電池電動車儲氫技術(shù)。這些投資是美國能源部致力于實現(xiàn)美國在先進(jìn)燃料電池技術(shù)研究領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)力，幫助國內(nèi)汽車制造商將更多燃料電池電動車引入主流市場的努力的一部分。

核電。2011年9月21日，美國能源部宣布在“核能大學(xué)研究計劃”（NEUP）框架下投資超過1700萬美元，為23個由大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的研究團(tuán)隊開展下一代核能技術(shù)和現(xiàn)有核能反應(yīng)堆升級研發(fā)提供資助。

提高能效。2011年9月9日，美國能源部宣布，選擇六個技術(shù)開發(fā)項目，來降低采用碳捕集的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）電廠的發(fā)電成本，同時保持最高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。加上項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)的匹配經(jīng)費，所選的項目將獲得總計1400萬美元的經(jīng)費支持，用來提高IGCC電廠的經(jīng)濟(jì)性和促進(jìn)豐富的煤炭資源的利用，來產(chǎn)出清潔、安全和可供應(yīng)得起的能源。

風(fēng)電。① 2011年6月28日，美國能源部宣布，將在未來兩年內(nèi)為四個風(fēng)電項目提供近750萬美元資金，發(fā)展下一代風(fēng)力發(fā)電機(jī)動力傳動系統(tǒng)設(shè)計，包括風(fēng)輪機(jī)、齒輪箱和發(fā)電機(jī)等。這些資助項目也將有助于加速美國海上風(fēng)能的部署。② 9月8日，美國能源部宣布，在未來五年撥款4300萬美元，以資助海上風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)。

先進(jìn)汽車。① 2011年4月19日，美國能源部公開了兩項推動電動汽車普及的計劃。其一是將撥款500萬美元用于電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施和充電站的建設(shè)。其二是美國國家可再生能源實驗室將和谷歌合作，推出一個涵蓋全美電動汽車充電站和充電樁的數(shù)據(jù)庫，消費者可以通過谷歌地圖獲得其位置，并獲得駕駛路線。② 8月10日，美國能源部宣布，未來3～5年撥款1.75億美元以上，加速先進(jìn)汽車技術(shù)的開發(fā)和部署。

非常規(guī)油氣資源。2011年8月1日，美國能源部選擇了11個研究項目，投資總額為1240萬美元，旨在增加國內(nèi)非常規(guī)油氣生產(chǎn)，同時加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，重點關(guān)注頁巖氣和提高石油采收率。

燃?xì)廨啓C(jī)。2011年7月20日，美國能源部宣布將投資近500萬美元，為化石能源局大學(xué)輪機(jī)系統(tǒng)研究計劃（UTSR）框架下遴選的十個項目提供支持，項目承擔(dān)大學(xué)匹配經(jīng)費120余萬美元。這些項目將開發(fā)先進(jìn)技術(shù)用于新一代燃?xì)廨啓C(jī)，能夠使用煤基燃料和氫燃料清潔高效運行。

潔凈煤。① 2011年6月，美國懷俄明州潔凈煤工作組的2011年投資計劃通過了聯(lián)合礦產(chǎn)、商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展臨時委員會的審查，共有九個項目中標(biāo)，項目范圍涉及碳捕集與封存、氣化技術(shù)、燃燒后方法、氣體凈化以及煤制油等領(lǐng)域，項目總經(jīng)費將超過1700萬美元。② 7月5日，美國能源部投資約30萬美元，在大學(xué)煤炭研究計劃下遴選了八個新項目，將在未來36個月內(nèi)各進(jìn)一步推進(jìn)先進(jìn)煤炭研究。（未完待續(xù)）

（國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司）

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[1] CASL是能源部于2010年首批獲得資助的三個能源創(chuàng)新中心之一，其他兩個中心是“太陽能制燃料創(chuàng)新中心”和“節(jié)能建筑系統(tǒng)設(shè)計中心”。美國能源部在2012財年預(yù)算案中提出還要成立三個新的能源創(chuàng)新中心，包括電池與儲能中心，智能電網(wǎng)技術(shù)和系統(tǒng)中心，以及關(guān)鍵材料中心。