??? 3月22日上午10點，國家能源局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并回答記者提問。國家能源局副局長吳吟、國家能源局煤炭司司長方君實、煤炭司副司長嚴天科介紹《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。發(fā)布會由國家能源局政策法規(guī)司司長曾亞川主持。

??? 中國煤炭報記者：前兩年，能源局提出煤炭產(chǎn)量“天花板”控制的理論。請問“十二五”規(guī)劃里39億噸的產(chǎn)量，是不是所謂的“天花板”了呢？“十一五”規(guī)劃時，煤炭產(chǎn)量提前兩年就已經(jīng)突破了規(guī)劃的數(shù)字，在“十二五”時，您覺得會不會出現(xiàn)這樣的情況？有沒有控制的措施？“十二五”規(guī)劃里沒有回采率的數(shù)據(jù)，也沒有行業(yè)職工收入的數(shù)據(jù)，不知道在這方面是怎么安排的？

??? 吳吟：關(guān)于提到回采率這個事，讓嚴司長回答。

??? 嚴天科：回采率這個指標在以前規(guī)劃里確實出現(xiàn)過，2005年、2006年前后，國土資源部和國家發(fā)改委對全國的煤炭資源回采率進行了一次調(diào)查。在調(diào)查或者以前煤炭規(guī)劃里都提到礦井回采率，達到比如46%，都提出這樣一個指標，行業(yè)內(nèi)專家認為這個指標與實際情況有差距。在研究“十二五”規(guī)劃時，這個指標大家認為提出不好操作。嚴格來講，國家對煤礦回采率標準，考核的話是從一個采區(qū)來考核，叫采區(qū)回采率，這是一個標準。

??? 第二，在回采工作面，比如93%到97%，工作面的回采率要達到多少，具體數(shù)字是按照煤層的薄厚確定的數(shù)字。對礦井回采率沒有一個明確的指標，因為礦井資源開采過程中，有的地面有村莊，有的地面有鐵路，有些能搬有些不能搬，有些搬了經(jīng)濟，有些搬了不經(jīng)濟。比如礦井上面有一些鐵路或者村莊，那回采率肯定低?；蛘咧匾娛略O(shè)施或者文物，那必須保留下來，那回采率就沒有辦法考核。比如西部有的礦井，上面沒有東西，也沒有村莊，建筑物比較少，那回采率就可能高。所以在制定回采率標準時，我們考慮到采區(qū)回采率和工作面回采率，它是有技術(shù)標準的，這個標準是針對不同煤層條件所制定的標準。在這個《規(guī)劃》里再提一個礦井回采率不好操作，也不好考核，這種表述欠合理性或者考核起來不好操作。