廣東試點天然氣價格形成機(jī)制改革4個月來，積極探索天然氣價格市場化的可能路徑，取得積極進(jìn)展，天然氣上游市場競爭機(jī)制日益健全，下游消費者也從中受益。

據(jù)介紹，廣東主要從4個方面推進(jìn)天然氣價格改革。一是建立天然氣調(diào)價方案聽證制度，要求在制定或調(diào)整天然氣價格時必須經(jīng)過聽證程序。二是研究建立燃?xì)赓忂M(jìn)價格與終端銷售價格聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是優(yōu)化管網(wǎng)股權(quán)結(jié)構(gòu)，按照資源供給比例，在省一級層面進(jìn)行管網(wǎng)股權(quán)多元化改革。四是從嚴(yán)控制管網(wǎng)加價，引導(dǎo)減少天然氣供應(yīng)環(huán)節(jié)，盡量減少由于天然氣價格改革對終端氣價產(chǎn)生的影響。

經(jīng)過4個多月的改革探索，目前，廣東天然氣上游市場初步形成氣源競爭格局。由于無論是中石油西氣東輸二線的進(jìn)口氣、中石化四川的內(nèi)陸氣，還是中海油的海氣，進(jìn)入到廣東門站的價格都統(tǒng)一為2.74元/立方米。為保持利潤，三大公司努力尋找更便宜的氣源，以進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本。目前，中石油西氣東輸二線年輸氣量100億立方米的廣東支線已開始向廣州送氣，同時中海油南海天然氣正加緊登陸廣東市場。若再加上周邊省份的LNG氣源，預(yù)計到“十二五”末期，廣東將最終形成中石油西二線、中石化川氣、中海油海氣等多氣源競爭局面。通過這種由“正推”變“倒逼”的定價機(jī)制改革，廣東力求在天然氣上游資源市場建立良性競爭機(jī)制，使下游消費者獲益。

據(jù)了解，盡管在上游市場引入競爭機(jī)制得到有序推進(jìn)，但廣東的天然氣價改同樣遭遇諸多難題。一方面，掌控氣源和管網(wǎng)的石油公司迫使省管網(wǎng)公司把天然氣分配方案從“全省一張網(wǎng)總買總賣”變更為“代輸”，從而實現(xiàn)其繞過省管網(wǎng)公司直接對接終端市場，最終壟斷天然氣氣源分配市場的目的。另一方面，由于廣東省物價局目前尚未就省管網(wǎng)內(nèi)部收益率作出明確規(guī)定，圍繞著如何確定內(nèi)部收益率，廣東省管網(wǎng)公司與城市燃?xì)夤局g，城市燃?xì)夤九c區(qū)域燃?xì)夤局g，正進(jìn)行著一場激烈的利益博弈，讓廣東的管網(wǎng)改革變得更加復(fù)雜。

廣東省物價局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將考慮借鑒電力系統(tǒng)“廠網(wǎng)分開”的經(jīng)驗，探索打破天然氣管輸壟斷，朝著天然氣價改“兩頭放開，管住中間”的目標(biāo)推進(jìn)各項工作。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對天然氣市場動態(tài)和價格的監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決天然氣價格改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。(張建軍?陳福生)