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5月7日，廣西居民生活用電階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)在南寧舉行。聽(tīng)證會(huì)就實(shí)施居民階梯電價(jià)方案的必要性、可行性進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，征求各方意見(jiàn)?！半A梯”如何劃定？居民有哪些意見(jiàn)和建議？參會(huì)代表如何產(chǎn)生？請(qǐng)看記者報(bào)道。

24位參加人在聽(tīng)證會(huì)上發(fā)言，結(jié)合各自調(diào)查情況提出不同意見(jiàn)

5月7日，由廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局召開(kāi)的全區(qū)居民生活用電階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)在南寧舉行。

4位來(lái)自自治區(qū)物價(jià)局的聽(tīng)證人和24位參加人，圍坐一起，相互交流論證。聽(tīng)證會(huì)還設(shè)有旁聽(tīng)席、記者席，旁聽(tīng)人員10名，新聞媒體8家。

24位參加人一一發(fā)言，對(duì)廣西此次實(shí)施居民階梯電價(jià)的方案發(fā)表意見(jiàn)并詢問(wèn)。絕大多數(shù)參加人都表示理解和支持實(shí)施階梯電價(jià)，認(rèn)為此舉讓“多用電者多付費(fèi)”、鼓勵(lì)節(jié)約用電，對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平有重要意義。同時(shí)，大家也結(jié)合各自調(diào)查情況和實(shí)際感受，就階梯電價(jià)的具體方案如何更加細(xì)致、合理提出了不同的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局制定的《廣西居民生活用電階梯電價(jià)聽(tīng)證方案》，廣西城鄉(xiāng)居民每月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分為三檔：

第一檔電量為月均用電在130度以內(nèi)，維持現(xiàn)行價(jià)格水平；第二檔電量為月均用電量131—220度，提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每度0.05元；第三檔電量為月均用電量超出220度部分，提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每度0.30元。

另外，對(duì)未實(shí)行“一戶一表”的合表居民用電戶和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶，暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)，電價(jià)水平按扣除城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶免費(fèi)電量后的居民電價(jià)平均提價(jià)水平調(diào)整。

第一檔階梯基數(shù)設(shè)定和電企運(yùn)營(yíng)成本等，成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)

在聽(tīng)證會(huì)上，大家討論交流的焦點(diǎn)，集中在第一檔階梯電價(jià)的基數(shù)設(shè)定等問(wèn)題上。

大多數(shù)聽(tīng)證參加人普遍認(rèn)為，第一檔的基數(shù)設(shè)置偏低了。來(lái)自桂林的消費(fèi)者黃水亮說(shuō)：“以桂林為例，3口人的家庭基本上用電量都在130—160度，基本上都超過(guò)第一檔。130度的標(biāo)準(zhǔn)，恐怕難以保證大多數(shù)居民用電價(jià)格不提高的目標(biāo)?！?/p>

自治區(qū)法制辦的熊瑞江也認(rèn)為，“第一檔的劃分偏低了，達(dá)不到全國(guó)平均數(shù)。廣東、海南、貴州等省份都比廣西高?！?/p>

也有人認(rèn)為，第一檔130度的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)合理，應(yīng)該考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，不要糾纏于具體數(shù)值。

對(duì)于如何計(jì)量更科學(xué)的問(wèn)題，大多數(shù)代表認(rèn)為，以月為單位計(jì)量電價(jià)，存在一定的不合理性。

“廣西季節(jié)性明顯，夏天比較熱，用電量明顯比冬季要大，電價(jià)也應(yīng)按照不同季節(jié)作出調(diào)整。”來(lái)自廣西百色的消費(fèi)者羅漢庭說(shuō)，以百色市為例，今年4月26日至28日，百色市平均氣溫達(dá)到38—39℃。在這樣的情況下，居民每月平均用電肯定超過(guò)第一檔的130度。

“居民用電季節(jié)性差異很大，階梯電價(jià)應(yīng)該按年計(jì)量?！眮?lái)自廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院的學(xué)者張衛(wèi)紅和南寧市消費(fèi)者的林家偉都表示，希望階梯電價(jià)的計(jì)量方式更科學(xué)、便捷，易于操作。

還有參加人提出，階梯電價(jià)應(yīng)考慮城鄉(xiāng)差異和不同家庭的不同情況。比如，一個(gè)三口之家和一個(gè)六口之家，用電量顯然不可能一樣。城市家庭、家里人口多的明顯“吃虧”。

對(duì)于階梯電價(jià)方案如何才能更公開(kāi)透明，廣西政協(xié)委員黃嘉棣說(shuō)，“三檔”階梯電價(jià)的基數(shù)是如何設(shè)定出來(lái)的，是不是根據(jù)電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本設(shè)置的？要拿出合理可行的階梯電價(jià)方案，首先要公開(kāi)電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

南寧市消費(fèi)者代表吳明智也建議，聘請(qǐng)中立的審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)審核，將電網(wǎng)公司的成本公開(kāi)。自治區(qū)發(fā)展改革委的黃云忠則提議公開(kāi)居民用電提價(jià)后的收入分配問(wèn)題，“多收的這部分電價(jià)用到哪兒？應(yīng)當(dāng)做出說(shuō)明。”

相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解答電價(jià)階梯設(shè)計(jì)依據(jù)，月用電300度將多繳28.5元

對(duì)于三檔“階梯”的劃定依據(jù)，自治區(qū)物價(jià)局副局長(zhǎng)李伙說(shuō)，聽(tīng)證方案是按照國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的居民生活用電階梯電價(jià)測(cè)算原則和辦法，在廣泛調(diào)查研究和成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、電力供需狀況、廣大居民特別是低收入困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，經(jīng)報(bào)自治區(qū)人民政府同意后制定的。

李伙介紹說(shuō)，廣西的方案有三大特點(diǎn)：一是保證了87%的居民用電戶的用電價(jià)格不提高；二是據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2011年廣西全區(qū)居民戶月均生活用電量為84度，而《方案》將第一檔不提價(jià)的電量由84度提高到130度，從而減輕了月用電量在84度至130度的用電戶的負(fù)擔(dān)；三是建立低保人員的補(bǔ)貼機(jī)制。

相關(guān)負(fù)責(zé)人還說(shuō)，以“一戶一表”居民戶月用電量300度為例，按現(xiàn)行居民電價(jià)計(jì)算，需繳納電費(fèi)158.49元；若按照階梯電價(jià)方式計(jì)算，基本用電量130度價(jià)格維持現(xiàn)行水平，該檔次電量的電費(fèi)為68.68元；第131—220度每度加價(jià)0.05元，該檔次電量的電費(fèi)為52.05元；第221—300度每度加價(jià)0.3元，該檔次電量的電費(fèi)為66.26元，電費(fèi)合計(jì)186.99元。比現(xiàn)行計(jì)費(fèi)方式多支出28.50元。

而對(duì)未實(shí)行“一戶一表”用戶，由于暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)，電價(jià)水平按扣除城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶免費(fèi)電量后的居民電價(jià)平均提價(jià)水平調(diào)整，電費(fèi)支出會(huì)略有增加。

專家建議，電力企業(yè)應(yīng)提高管理水平和運(yùn)營(yíng)效率，降低成本；同時(shí)，給用電少的居民更多實(shí)惠

那么，聽(tīng)證會(huì)的參加人員是如何選出來(lái)的？

自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員、物價(jià)局副局長(zhǎng)程華興介紹說(shuō)，本次聽(tīng)證會(huì)參加人共24人，其中消費(fèi)者11名，經(jīng)營(yíng)者3名，其他利益相關(guān)方1名，人大代表1名，政協(xié)委員1名，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者2名，政府部門人員4名，社會(huì)組織人員1名。

“消費(fèi)者代表采取自愿報(bào)名方式，在廣西東南西北中五個(gè)方位的梧州、北海、百色、桂林、南寧等5市產(chǎn)生，從符合條件的報(bào)名者中隨機(jī)選取。”程華興說(shuō)，消費(fèi)者報(bào)名熱情很高，符合條件的有100多人。

據(jù)介紹，今年3月28日，自治區(qū)物價(jià)局便在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布公告，公告聽(tīng)證會(huì)參加人、旁聽(tīng)人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報(bào)名辦法。4月20日，通過(guò)媒體向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)，定價(jià)聽(tīng)證方案要點(diǎn)，聽(tīng)證會(huì)參加人和聽(tīng)證人名單。

對(duì)于聽(tīng)證會(huì)的意見(jiàn)和建議，程華興表示，“將認(rèn)真研究，充分考慮和吸納聽(tīng)證會(huì)參加人的意見(jiàn)和建議，并注意與周邊省份的銜接，對(duì)方案再作進(jìn)一步修改和完善，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批，爭(zhēng)取與全國(guó)同步實(shí)施?！?/p>

也有專業(yè)人士認(rèn)為，階段電價(jià)調(diào)整的關(guān)鍵是，在成本公開(kāi)透明的基礎(chǔ)上，廣泛地征求公眾意見(jiàn)，才能消除對(duì)電價(jià)調(diào)整的爭(zhēng)議。但從另一方面說(shuō)，電力企業(yè)也要從提高管理水平和運(yùn)營(yíng)效率，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面不斷努力，才能從自身的角度消化一部分成本壓力，從而能夠在實(shí)施階梯電價(jià)的同時(shí)，給用電少的居民更多實(shí)惠。

據(jù)記者了解，目前已有20多個(gè)省市公布了階梯電價(jià)聽(tīng)證方案。繼廣西召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)之后，山西、北京、廣東、江蘇、四川、貴州等地也將陸續(xù)舉行居民階梯電價(jià)聽(tīng)證。（謝振華 張紅璐）