理順農村電力管理體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是促進農村電力可持續(xù)發(fā)展的重要保障。1998年開始實施農村電網改造時，實行了縣級供電企業(yè)“代管體制”，為盡快啟動農網建設和改造起到了重要作用，但由于省電力公司與代管縣電力公司之間沒有明晰的資產關系，責、權、利不統(tǒng)一，這些年以來，“代管體制”越來越影響縣級供電企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。到2010年底，國家電網公司系統(tǒng)縣級供電企業(yè)1643家，其中代管568家；南方電網公司系統(tǒng)縣級供電企業(yè)356家，其中代管34家。

2011年5月，國務院辦公廳轉發(fā)了發(fā)展改革委關于實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知，提出在實施農網改造升級工程的同時，全面取消縣級供電企業(yè)的“代管體制”。一年來，國家能源局積極督促電網企業(yè)加快理順農村電力管理體制工作。截至目前，國家電網公司已完成203家代管縣級供電企業(yè)的上劃管理，簽署了40家代管縣級供電企業(yè)的上劃協(xié)議，對3家代管縣級供電企業(yè)進行了股份制改造，主要涉及山東、河北、湖北、湖南、四川、甘肅、福建、浙江等省，代管縣級供電企業(yè)的數(shù)量減少到322家；南方電網公司已完成27家代管縣級供電企業(yè)的上劃管理，主要涉及廣西、云南和貴州等省，代管縣級供電企業(yè)的數(shù)量減少到7家。