在地下石油儲備庫技術交流會上的講話

國家能源局副局長?張玉清

2012年12月20日

????地下石油儲備庫是普遍適用于戰(zhàn)略石油儲備和商業(yè)石油儲備的存儲方式，在國外，設計、建造及運行技術已比較成熟。因其特有的安全性能，成為我國未來儲備庫發(fā)展方向。通過與國外機構(gòu)交流學習，我國地下儲備庫設計、建造、運行等技術取得長足進步。國家石油儲備二期工程確定黃島、錦州兩項目為示范項目，要依托這兩個項目，借鑒國外技術經(jīng)驗，努力掌握大型地下水封洞庫設計和建造技術。借此機會，我談幾點意見：

????一、真正掌握關鍵技術

????地下水封洞庫在我國尚屬新生事物，許多關鍵技術通過一兩次學習和交流不可能完全學到，需要經(jīng)過國內(nèi)專家和建設者通過項目實踐來真正掌握。如水幕系統(tǒng)設計、水幕洞室施工，對保持地下水位穩(wěn)定至關重要，是地下庫建設能否成功的關鍵點，也是將來能否穩(wěn)定運行的重要環(huán)節(jié)。再如超高、大跨度巖洞施工，施工方法必須與地質(zhì)狀況匹配，要做好地質(zhì)超前預報、超前判識，因地制宜進行動態(tài)設計調(diào)整。各項目要及時互通情況，重大問題可以組織專家共同研究?？傊P鍵技術必須吃透，決不能囫圇吞棗留下隱患。

????二、完善建設組織管理

????大型地下項目建設客觀存在各種潛在風險，有些能夠預知，多數(shù)是沒有經(jīng)驗的新問題。要通過加強管理實現(xiàn)對各類風險的控制。首先，各公司要真正做到從集團公司層面關注國家石油儲備項目建設，健全有關國儲項目的管理層級，各環(huán)節(jié)不缺位，負好責、把好關。其次，項目建設單位要把各項建設責任落實到崗位、落實到人員、落實到制度，不能出現(xiàn)管理缺失。第三，項目建設各項程序必須完整，經(jīng)得起推敲、考核，嚴格按照國家規(guī)定和要求，通過招標等手段，為國家比選出優(yōu)秀的設計、施工單位和良好的設備材料。

????三、嚴格建設過程管控

????地下洞庫建設主要工作在于巖石挖掘施工。地下施工地質(zhì)條件復雜，安全風險大，要高度重視工程安全管理，全方位做好項目實施過程的管控。全面落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格遵守國家有關施工安全、勞動保護、消防等法律法規(guī)。針對地下石油庫工程施工特點，制定關于人員、設備、材料等的管控制度，嚴控各項操作流程，建立安全評價體系，扎實落實安全技術措施，完善事故應急預案，杜絕發(fā)生重大安全事故。

????四、嚴把工程質(zhì)量關

????要貫徹全面質(zhì)量管理思想，堅持質(zhì)量第一，建立質(zhì)量管理體系。從設計、施工到投運的各建設階段，均要嚴格參照相關規(guī)范、標準文件組織工程實施。各參建方必須正確處理好質(zhì)量與進度的關系，必須堅持進度安排服從質(zhì)量要求，在確保工程質(zhì)量的前提下控制好工程進度。監(jiān)理公司要切實履行責任，對地下施工質(zhì)量監(jiān)督一定要到位。各項目公司要高度重視對監(jiān)理公司的管理，與監(jiān)理公司共同把好質(zhì)量關。各集團公司要定期對工程進展情況和項目監(jiān)理情況進行總結(jié)，評估項目實施狀況，解決存在問題。

????五、認真做好環(huán)境管理

????環(huán)境保護與群眾利益息息相關。黨的十八大要求把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。國家地下石油儲備庫建設要切實把生態(tài)文明建設放在突出地位，要編制詳細的關于施工區(qū)、生活區(qū)及附近居民區(qū)的環(huán)境保護計劃和環(huán)境管理方案，加強工程環(huán)境因素識別與應對。采取有效措施控制施工現(xiàn)場各種粉塵、廢水、固體廢棄物以及噪聲，防止對環(huán)境和施工人員的污染和危害，保護好地下水。加強廢棄物收集和處理，做好循環(huán)再利用，走可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展道路。

????六、管好資金節(jié)支降耗

????各公司必須根據(jù)政府投資項目資金管理要求，為國家管好資金，把握好資金申請、資金支付的進度、節(jié)奏，既要防止資金使用效率不高、占用問題，又要避免管理不當、出現(xiàn)超概算問題。此外，各公司要精打細算，最大可能節(jié)約鋼材、水泥等施工原材料，減少水、電、油料等物資消耗，為國家節(jié)約寶貴資金。

????大型地下儲備庫建設在我國尚屬首次，關鍵技術掌握尚不充分，國外地下儲備庫建設均發(fā)生過重大事故。我們必須以百倍熱情和精力投入到建設工作，增強使命意識和責任意識，通過加強學習和交流等多種手段，千方百計搞好建設工作，確保項目順利建成投用。（本文系2012年12月20日張玉清副局長參加國家石油儲備地下石油儲備庫技術交流會的講話摘要）