近日，貴州省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作提出了多項(xiàng)具體的工作要求和工作措施。

　　一、加快落后小煤礦關(guān)閉退出

　　貴州省明確指出，要堅(jiān)決關(guān)閉１５萬(wàn)噸／年以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉１５萬(wàn)噸／年以下煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件復(fù)雜和煤層自然發(fā)火嚴(yán)重的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的１５萬(wàn)噸／年以下煤礦。

　　到２０１５年，貴州省將全部關(guān)閉退出１５萬(wàn)噸／年以下的各類(lèi)煤礦，對(duì)１５萬(wàn)噸／年及以上小煤礦發(fā)生較大以上責(zé)任事故的煤礦實(shí)施兼并重組。

　　對(duì)于不能實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采的煤礦，貴州省將一律停產(chǎn)整頓，并逾期仍未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采的煤礦依法實(shí)施關(guān)閉。同時(shí)，將對(duì)沒(méi)有達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦實(shí)施限期停產(chǎn)整頓，逾期仍不達(dá)標(biāo)的將被依法實(shí)施關(guān)閉。

　　從２０１４年起連續(xù)５年，貴州省省財(cái)政將每年安排１.６１億元，由當(dāng)?shù)卣浴耙元?jiǎng)代補(bǔ)”方式一次性獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)閉煤礦的實(shí)施主體，關(guān)閉一處９萬(wàn)噸／年的煤礦，獎(jiǎng)勵(lì)１００萬(wàn)元，關(guān)閉煤礦規(guī)模每提升一個(gè)檔次增加２０萬(wàn)元；市（州）人民政府根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　貴州省要求，力爭(zhēng)到２０１４年上半年，全省煤礦數(shù)量要減少到８００處左右。

　　二、嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入

　　貴州省明確指出，將一律停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于３０萬(wàn)噸／年的煤礦，一律停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于９０萬(wàn)噸／年的煤與瓦斯突出礦井。現(xiàn)有煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的生產(chǎn)礦井，原則上不再擴(kuò)大生產(chǎn)能力，并于２０１５年底前重新核定其生產(chǎn)能力，核減不具備安全保障能力的生產(chǎn)能力。

　　同時(shí)，該省還將嚴(yán)格執(zhí)行新建煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、項(xiàng)目核準(zhǔn)和資源配置的程序。未通過(guò)安全核準(zhǔn)的，不得通過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn)；未通過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn)的，不得頒發(fā)采礦許可證。

　　同時(shí)，煤礦必須配齊“五職”礦長(zhǎng)以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，“五職”礦長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須具備煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷或注冊(cè)安全工程師資格，且有３年以上井下工作經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)禁在其他煤礦兼職。鼓勵(lì)具備能力的煤礦兼并重組主體企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化安全管理團(tuán)隊(duì)以托管和入股等方式管理煤礦，提高煤礦技術(shù)、裝備和管理水平。

　　今后，貴州省還將依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)行為、安全生產(chǎn)效果等建立煤礦安全生產(chǎn)信用檔案，實(shí)行煤礦安全信用分級(jí)管理。煤礦安全信用將作為煤礦項(xiàng)目審批、資源配置、用地、融資信貸等方面的重要依據(jù)。

　　三、大力推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)

　　今后，貴州省將鼓勵(lì)小煤礦進(jìn)行機(jī)械化改造。小煤礦因?qū)嵤C(jī)械化改造而提升的符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)能，按生產(chǎn)能力核定辦法予以認(rèn)可。新建、改擴(kuò)建的煤礦，不采用機(jī)械化開(kāi)采的一律不得核準(zhǔn)。該省指出，到２０１５年，全省小型煤礦機(jī)械化和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度要分別達(dá)到５５％和８０％以上。

　　此外，全省所有生產(chǎn)煤礦必須達(dá)到三級(jí)及以上煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，其中煤與瓦斯突出、水害嚴(yán)重和國(guó)有及國(guó)有控股的煤礦必須達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證。

　　貴州省要求，到２０１４年底，全省每個(gè)煤礦企業(yè)至少有一到兩個(gè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦；２０１５年底，９０萬(wàn)噸／年及以上煤礦必須達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；２０２０年底，所有煤礦必須達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，４５萬(wàn)噸／年及以上煤礦必須達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，到２０１５年底前，煤礦安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺(tái)要與縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　四、強(qiáng)化煤礦礦長(zhǎng)責(zé)任和勞動(dòng)用工管理

　　今后，貴州省凡是達(dá)不到《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》要求的煤礦，將一律被停產(chǎn)整頓。

　　同時(shí)，全省縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)煤礦企業(yè)招工信息服務(wù)，統(tǒng)一組織報(bào)名和資格審查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同和辦理用工備案，統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)一依法使用勞動(dòng)派遣用工，并強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)施工傷保險(xiǎn)實(shí)名制，嚴(yán)厲打擊無(wú)證上崗、持假證上崗。

　　為切實(shí)保護(hù)煤礦工人權(quán)益，貴州省將建立行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制，研究煤礦工人小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高下井補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，停產(chǎn)整頓煤礦必須按期發(fā)放工人工資。同時(shí)，煤礦要加強(qiáng)職業(yè)危害防治，對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員要嚴(yán)格崗前、崗中和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，煤礦必須建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的食堂、澡堂、宿舍，推行宿舍“公寓式”管理。

　　為進(jìn)一步提高煤礦工人素質(zhì)，貴州省要求所有煤礦從業(yè)人員必須持證上崗，其中新工人培訓(xùn)由煤礦負(fù)責(zé)組織，培訓(xùn)不少于１００學(xué)時(shí)，培訓(xùn)合格后由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)考核頒證。特種作業(yè)人員由具備培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)考核頒證。

　　今后，該省還將大力推進(jìn)煤礦職業(yè)技術(shù)教育，支持煤炭類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，支持煤礦與煤炭院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等采取對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)、委托培養(yǎng)或定向培訓(xùn)等方式開(kāi)展合作，變“招工”為“招生”。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要將煤礦農(nóng)民工培訓(xùn)納入各地促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)扶持政策范圍。

　　五、提升煤礦安全監(jiān)管和應(yīng)急救援科學(xué)化水平

　　貴州省指出，各級(jí)政府要切實(shí)履行分級(jí)屬地監(jiān)管責(zé)任，定期研究煤礦安全生產(chǎn)工作，其中市級(jí)政府常務(wù)會(huì)議每年不少于２次，縣級(jí)政府常務(wù)會(huì)議每年不少于４次。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，確保煤礦安全生產(chǎn)工作職責(zé)分明、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力。

　　今后，中央企業(yè)在黔煤礦駐礦安監(jiān)員派駐和管理工作要由市、縣兩級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)，其他煤礦由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。中央企業(yè)在黔煤礦實(shí)行市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府和煤礦企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)共同包保，省屬?lài)?guó)有煤礦實(shí)行縣級(jí)人民政府和煤礦企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)共同包保，其他煤礦實(shí)行縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和煤礦企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)共同包保。

　　同時(shí)，貴州省還將進(jìn)一步加快煤礦應(yīng)急救援能力建設(shè)，支持六枝礦山應(yīng)急救援隊(duì)基地建設(shè)。到２０１４年６月底前，煤礦企業(yè)集團(tuán)要按照相關(guān)規(guī)定建立專(zhuān)職礦山救援隊(duì)伍，煤礦距礦山救護(hù)隊(duì)駐地距離超過(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的必須派隊(duì)駐礦，不能派隊(duì)駐礦的，煤礦必須按規(guī)定組建兼職礦山救護(hù)隊(duì)，并就近與取得三級(jí)以上資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。在煤礦搶險(xiǎn)救災(zāi)中犧牲的救援人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)為烈士。