????未來一段時(shí)間，如果不采取措施，四川水電棄水態(tài)勢將進(jìn)一步加劇。

????預(yù)計(jì)2020年四川水電將達(dá)9100萬千瓦，2014-2020年預(yù)計(jì)投產(chǎn)大型水電2839萬千瓦，其中，2014-2016年投產(chǎn)1678萬千瓦，是四川水電集中投產(chǎn)期。

????根據(jù)兩種不同負(fù)荷增速對四川省電力系統(tǒng)平水年棄水電量及豐水期水電進(jìn)行空閑容量平衡預(yù)計(jì)，可以得到兩種結(jié)果，如按照2015-2020年四川最大負(fù)荷同比增速為4%左右預(yù)測，四川棄水電量將于2020年達(dá)到最大值，約350億千瓦時(shí)，占當(dāng)年水電發(fā)電量的8.64%；如按照2015年最大負(fù)荷達(dá)到3950萬千瓦，在此基礎(chǔ)上每年增加7.0%左右預(yù)測，2017年將成為四川水電棄水最為嚴(yán)重的年份，約190億-200億千瓦時(shí)，占當(dāng)年水電發(fā)電量的5.18-5.45 %。

????為緩解棄水壓力，《報(bào)告》建議，綜合考慮四川水電基地的定位，改變僅以四川一省作為規(guī)劃范圍，建立包括重慶等?。ㄊ校┰趦?nèi)的電力規(guī)劃和消納，實(shí)現(xiàn)四川水電在更大范圍內(nèi)的資源配置和消納；以實(shí)際用電負(fù)荷需求為導(dǎo)向，合理安排水電機(jī)組建設(shè)、投產(chǎn)時(shí)序；加強(qiáng)電源電網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先考慮核準(zhǔn)和建設(shè)調(diào)節(jié)性能好的水電項(xiàng)目。

????（二）汛期來水偏豐，低谷時(shí)段電力系統(tǒng)安全運(yùn)行需要水電調(diào)峰棄水

????《報(bào)告》指出，從水電運(yùn)行特性來看，來水偏豐年份，汛期四川水電機(jī)組具備全天滿發(fā)條件，由于低谷時(shí)段水電總出力超過負(fù)荷需求，在保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的前提下，需要水電機(jī)組部分時(shí)段調(diào)峰棄水。因而該時(shí)段產(chǎn)生的少量棄水，與水電機(jī)組檢修棄水和工程棄水一樣，都是水電運(yùn)行的正?，F(xiàn)象。

????（三）水電外送通道能力潛力可挖

????目前，四川電網(wǎng)通過“四直四交”分別與華東、西北、華中電網(wǎng)相聯(lián)，最大外送能力2660萬千瓦左右。其中，向家壩—上海、錦屏—蘇南、溪洛渡—浙西等三條±800千伏特高壓直流與華東相聯(lián)，德陽—寶雞±500千伏直流與西北相聯(lián)，4回500千伏交流與華中（重慶）相聯(lián)。

????《報(bào)告》認(rèn)為，如果挖掘外送通道潛力，部分時(shí)段一些線路的輸送能力還可以進(jìn)一步提高，以減少調(diào)峰棄水量。

????以德陽—寶雞±500千伏直流為例。德寶直流（設(shè)計(jì)能力300萬千瓦）由于受端西北電網(wǎng)局部斷面受限原因，在2014年6-8月部分時(shí)段輸送功率達(dá)不到120萬千瓦的控制能力，少送出四川水電約2.2億千瓦時(shí)。如果配套電網(wǎng)進(jìn)行改造，使德寶直流達(dá)到設(shè)計(jì)能力，汛期還可多送出四川水電近65億千瓦時(shí)。??

????針對上述情況，《報(bào)告》建議國調(diào)和四川省調(diào)在保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)輸電線路調(diào)度運(yùn)行研究和管理，優(yōu)化機(jī)組開機(jī)方式、加強(qiáng)新投產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行管理、優(yōu)化輸電斷面潮流、協(xié)調(diào)區(qū)外受電市場，促進(jìn)水電資源更好消納。

????（四）省內(nèi)網(wǎng)架約束影響消納

????《報(bào)告》還提及了四川省內(nèi)部分負(fù)荷中心、地方縣級供電企業(yè)網(wǎng)架薄弱等增加棄水電量問題。

????據(jù)悉，成都等負(fù)荷中心由于500千伏變電容量不足，汛期仍需要火電運(yùn)行來滿足供電需求。2014年汛期，金堂、江油、東岳等火力發(fā)電廠為滿足負(fù)荷中心地區(qū)供電需求，增加火電發(fā)電量18.3億千瓦時(shí)，相應(yīng)造成水電棄水電量18.3億千瓦時(shí)。

????此外，四川水電集團(tuán)等獨(dú)立的地方電網(wǎng)企業(yè)，基本上通過110千伏單回線與四川電網(wǎng)相聯(lián)，下載主網(wǎng)電力能力不足，難以滿足用電需求，一定程度影響了四川主網(wǎng)并網(wǎng)的水電消納。

????對此，報(bào)告建議加強(qiáng)四川省內(nèi)部分負(fù)荷中心網(wǎng)架建設(shè)和改造，增強(qiáng)500千伏主網(wǎng)架供電能力，排除網(wǎng)架約束對火電開機(jī)方式的依賴，滿足豐水期水電全額輸送負(fù)荷中心的要求。

????（五）火電調(diào)度運(yùn)行三大問題待解，市場機(jī)制務(wù)要日臻完善

????2014年汛期，華東區(qū)域發(fā)電機(jī)組頻繁啟停調(diào)峰或長時(shí)間調(diào)停，壓低本地發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量合同完成率，減少當(dāng)?shù)匕l(fā)電量為消納四川水電騰出電量空間，當(dāng)年6-10月，四川水電送華東電量651.21億千瓦時(shí)，同比增長達(dá)84.9%。

????然而，在肯定成績的同時(shí)，《報(bào)告》披露了當(dāng)前加重水電棄水的三大火電調(diào)度運(yùn)行問題：

????一是部分汛期應(yīng)停機(jī)火電機(jī)組仍運(yùn)行發(fā)電。6-8月，應(yīng)停機(jī)備用的白馬新廠、攀煤火電廠等5家火電廠仍并網(wǎng)運(yùn)行，造成水電棄水電量9.07億千瓦時(shí)。

????二是電源支撐點(diǎn)火電機(jī)組未按最小出力運(yùn)行。金堂、太白、廣安、戎州、方山等11家電廠，汛期開機(jī)運(yùn)行未按照簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議明確的最小技術(shù)出力安排發(fā)電，多發(fā)電量6.21億千瓦時(shí)。

????三是火電機(jī)組調(diào)峰能力不足。作為電源支撐點(diǎn)的11家火電廠，并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議明確的最小技術(shù)出力超出行業(yè)正常水平，調(diào)峰能力只有30－45％，豐水期間增加水電棄水電量3.93億千瓦時(shí)。

????對于上述問題，《報(bào)告》認(rèn)為，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)開機(jī)方式和發(fā)電組合，加強(qiáng)火電機(jī)組最小技術(shù)出力管理，深化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，利用市場規(guī)則實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)峰需要，提高豐期水電消納能力。

????《報(bào)告》同時(shí)披露了影響四川水電消納的其他制約因素，包括國家節(jié)能發(fā)電調(diào)度政策執(zhí)行不到位、發(fā)電權(quán)交易行為不規(guī)范、上網(wǎng)側(cè)豐枯及峰谷電價(jià)政策削峰填谷作用不明顯等。

????對此，國家能源局要求相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行國家《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》，要求四川省電力公司糾正“水火替代”電費(fèi)結(jié)算、新建機(jī)組并網(wǎng)調(diào)試期上網(wǎng)電量結(jié)算中的不規(guī)范行為，并明確四川能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

????在構(gòu)建促進(jìn)水電消納長效機(jī)制方面，《報(bào)告》建議，完善價(jià)格政策、引入市場機(jī)制，根據(jù)四川燃煤機(jī)組豐水期主要用于負(fù)荷備用，季節(jié)性出力的特點(diǎn)，在水電比重較大的省份實(shí)施“兩部制”電價(jià)。此外，建議盡快出臺節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法，平衡協(xié)調(diào)各類機(jī)組之間的經(jīng)濟(jì)利益，加快省內(nèi)電力市場建設(shè)，改進(jìn)和完善現(xiàn)有“水火替代”做法，積極參與跨省跨區(qū)電能交易，實(shí)現(xiàn)水電資源在更大范圍消納。