????11月7日上午10點，國家能源局召開《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會。國家能源局總工程師韓水和電力司司長黃學(xué)農(nóng)參加新聞發(fā)布會，介紹《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》并回答記者提問。發(fā)布會由國家能源局新聞發(fā)言人、法改司司長梁昌新主持。

????[光明日報記者]剛才看到《規(guī)劃》的“十三五”期間全社會用電量增速是3.6-4.8%，但是去年全社會用電量的增速是0.5%，今年前三季度雖然增速達到4.5%但是因為今年前三季度氣候有些異常造成不可比的因素，那么這個數(shù)據(jù)的制定會不會有些樂觀？咱們是怎么考慮的？還有關(guān)于煤電，小于11億，但是目前很多報道都在說我們現(xiàn)在在建的煤電規(guī)模已經(jīng)是1.9億，那我們怎么能夠攔在11億以內(nèi)？

????[韓水]我來回答第一個問題。現(xiàn)在我們的規(guī)劃電力需求預(yù)測是非常重要的一個環(huán)節(jié)，也是一個基礎(chǔ)。關(guān)于準(zhǔn)確預(yù)測“十三五”未來五年的電力需求是十分困難的。我們規(guī)劃實際上是從兩年前開始做，準(zhǔn)確預(yù)測2020年的需求難度確實也是非常大的，我們也是非常慎重的。能源局決定采用多種方式來進行預(yù)測，聽取各方面的意見。首先，我們委托了幾個咨詢機構(gòu)和著名的院校，依據(jù)全面建成小康社會的總體要求，配合小康社會發(fā)展的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，特別是落實國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，同時參考國外相關(guān)國家和地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展在我們相同階段的發(fā)展速度，和他們當(dāng)時的電力增長，另外，我們還分地區(qū)對今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級等都進行了詳細的分析。同時，結(jié)合這些因素，我們采用了常規(guī)和現(xiàn)代的預(yù)測方法，預(yù)測2020年的電力負荷需求。

????[韓水]我們還聽取了各有關(guān)方面的意見，經(jīng)過有關(guān)電力企業(yè)以及專家的反復(fù)論證，對2020年全社會用電量達到7萬億左右達成共識，這個預(yù)期是各方面都可以接受的?？紤]到經(jīng)濟增長的不確定性，因此在這次電力規(guī)劃中沒有出一個數(shù)，而是用一個區(qū)間來預(yù)測。在這個區(qū)間內(nèi)就是6.8-7.2萬億。我們又考慮到電力建設(shè)需要一段時間，比如大家都關(guān)心火電，煤電的建設(shè)期從規(guī)劃到建設(shè)一般是三年左右，考慮到電力增長的不確定性我們還要考慮到電力先行，保證電力供應(yīng)，在規(guī)劃中我們還留了2000億千瓦時作為發(fā)展的備用（備用項目，不建設(shè)，隨時可以啟動）。這樣通過多種措施來適應(yīng)電力需求增長的不確定性。