您當前位置:首頁 > 正文
“十三五”規(guī)劃重點強化能源規(guī)劃體系的完整性
發(fā)布時間:2017-01-05 來源:國家能源局

???? 2017年1月5日,國家能源局在京召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,并回答記者提問。

????[央視記者]還有一點就是想問今天發(fā)布的“十三五”能源規(guī)劃和以往五年的規(guī)劃有什么樣的區(qū)別?它的亮點和創(chuàng)新點在哪些方面?謝謝。

????[發(fā)展規(guī)劃司副司長 何勇健]感謝剛才這位媒體朋友的提問。您剛才的問題是“十三五”規(guī)劃與以往的五年規(guī)劃比有什么不同。主要創(chuàng)新點和亮點集中在哪些方面,我現(xiàn)在簡要回答。正如您剛才講的“十三五”規(guī)劃可能從形式、體例上變化不大,但是它也有很大的變化。我個人體會,過去以往五年規(guī)劃都是在能源長期供應(yīng)緊張的形勢下來安排設(shè)計的,主基調(diào)就是擴能保供,保障能源需求。

????在“十三五”新的形勢下,保供已經(jīng)不是我國能源發(fā)展的重點和主要矛盾了,而是如何提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益,規(guī)劃重點從保供應(yīng)轉(zhuǎn)到了增效益,這是與以往五年規(guī)劃最大的不同。同時“十三五”規(guī)劃也堅持了問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合,集中體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型變革、創(chuàng)新發(fā)展等新特點。轉(zhuǎn)型變革、創(chuàng)新發(fā)展這八個字成為了“十三五”能源發(fā)展的主旋律。

????第一在能源發(fā)展的理念和任務(wù)方面,面對新形勢、新要求,規(guī)劃突出了三個落到實處,一是貫徹五大發(fā)展理念,把能源發(fā)展的“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想落到實處。二是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要要求,把建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系任務(wù)落到實處。三是按照中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,把“三去、一降、一補”在能源領(lǐng)域的具體任務(wù)落到實處。

????第二個就是在能源發(fā)展指導(dǎo)思想方面,規(guī)劃提出四個“著力”,分別是著力優(yōu)化能源系統(tǒng),著力補齊能源發(fā)展短板,著力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,著力提升能源普遍服務(wù)水平。通過這四個著力為全面建成小康社會提供堅實的能源保障。

????第三是在政策取向方面,規(guī)劃提出統(tǒng)籌能源生產(chǎn)和消費,兼顧能源發(fā)展速度、質(zhì)量和效益,六個“更加注重”的政策導(dǎo)向,剛才李仰哲先生專門給大家介紹了。我現(xiàn)在從另外一個角度解讀一下政策導(dǎo)向,規(guī)劃更多地強調(diào)了要統(tǒng)籌處理好幾個關(guān)系。一是調(diào)整存量和優(yōu)化增量的關(guān)系,調(diào)整存量就是優(yōu)化產(chǎn)能、提高效率,優(yōu)化增量就是補短板;二是清潔發(fā)展和高效發(fā)展的關(guān)系,規(guī)劃提出要以全社會綜合用能成本較低作為能源科學(xué)發(fā)展的衡量標準,既強調(diào)要重視發(fā)展的同時要注重經(jīng)濟性和老百姓的承受力,在能源發(fā)展的清潔、安全、高效這三者中找到均衡點;三是傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展的關(guān)系。一方面強調(diào)化石能源要清潔高效的發(fā)展,同時也提出了新能源要用新的模式更好地開發(fā),擴大就地消納,促進可持續(xù)發(fā)展;四是能源發(fā)展的硬實力和軟實力之間的關(guān)系,硬實力主要是體現(xiàn)在科技創(chuàng)新以及新產(chǎn)業(yè)、新模式等方面,軟的實力就是通過體制改革營造良好環(huán)境;五是兼顧好當前和長遠的關(guān)系,規(guī)劃提出的措施是既要有利于長遠也要有利于當前,著眼當前突出的問題,排除未來發(fā)展的障礙。如規(guī)劃提出的加強能源系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè),就是既利于當前又利于長遠的舉措。

????第四是規(guī)劃提出,要以能源系統(tǒng)優(yōu)化作為提質(zhì)增效的重要抓手,這個抓手是具有時代特點的,是把我們不同的能源供應(yīng)連接起來,熱、電、冷、氣等有機整合起來,通過聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供、互補集成的方式提高整體效率,同時也降低成本。通過新業(yè)態(tài)的發(fā)展和創(chuàng)新,為未來電力、油氣體制改革提供了很好的切入點,加強能源系統(tǒng)優(yōu)化是一舉多得的措施,也是規(guī)劃的創(chuàng)新點之一。

????第五是“十三五”規(guī)劃重點強化能源規(guī)劃體系的完整性,以及嚴格的實施機制,剛才李仰哲先生和李福龍先生都專門做了介紹,就是重點通過理順規(guī)劃和項目的關(guān)系、審批省級規(guī)劃,把上下級規(guī)劃銜接起來,促進實現(xiàn)全國一盤棋、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。以上就是“十三五”能源規(guī)劃的主要創(chuàng)新點。我就介紹到這里,謝謝大家。