??? 2017年1月5日，國(guó)家能源局在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并回答記者提問(wèn)。

????[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]我們現(xiàn)在制定規(guī)劃都是五年規(guī)劃，當(dāng)前我們國(guó)家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速和能源需求都在放緩，那我們?cè)鏊俚淖兓彩恰笆濉蹦茉匆?guī)劃面臨的新的挑戰(zhàn)，那我們?nèi)绾慰紤]和應(yīng)對(duì)這樣一種變化的？我們對(duì)主要發(fā)展目標(biāo)設(shè)定的可行性又是如何把握的？

????[發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng) 何勇健]感謝您的提問(wèn)，規(guī)劃目標(biāo)的制定是難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，能源發(fā)展趨勢(shì)如何把握，既不能簡(jiǎn)單地將歷史趨勢(shì)外推，也不能照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，否則推理方法就會(huì)出問(wèn)題。面對(duì)這樣的難題，我們?cè)凇兑?guī)劃》編制中充分發(fā)揮各方力量，組織社會(huì)各方面來(lái)研究和論證這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)了比較充分、廣泛的征求意見(jiàn)的過(guò)程，應(yīng)該說(shuō)集中了各方面的智慧，形成了對(duì)“十三五”能源需求的判斷。這里面有兩個(gè)主要目標(biāo)大家比較關(guān)心，一個(gè)是能源總量控制在50億噸標(biāo)煤以?xún)?nèi)，另一個(gè)是全社會(huì)用電量6.8到7.2萬(wàn)億度左右。經(jīng)過(guò)前期的充分論證，群策群力，我們認(rèn)為，這個(gè)發(fā)展目符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，符合我國(guó)國(guó)情下的發(fā)展階段，是基本可行的。我簡(jiǎn)單從幾方面給大家作一個(gè)分析介紹。

????從年均增速來(lái)看，“十三五”能源消費(fèi)增速年均在大概2.5%左右，比“十二五”低了1.1個(gè)百分點(diǎn)。電力增長(zhǎng)的速度是在年均3.6%-4.8%，比“十二五”低了1-2個(gè)百分點(diǎn)。增速在變換，在放緩，符合新常態(tài)下的新趨勢(shì)。

????從能源強(qiáng)度來(lái)看，按照現(xiàn)在規(guī)劃的目標(biāo)也可以完成單位GDP能耗降低15%、單位GDP碳排放降低18%的指標(biāo)要求，而且還留有一定的余地，是完全可行的指標(biāo)。從人均用能情況來(lái)看，依據(jù)規(guī)劃，2020年我國(guó)人均用能達(dá)到3.5噸標(biāo)煤左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步縮小，約為美國(guó)的1/3，日本的2/3，差距在逐步縮小。從人均用電量看，2020年人均用電達(dá)到5000度，接近歐洲大多數(shù)國(guó)家水平。目前，法國(guó)7000度，日本8000度，美國(guó)13000度，我國(guó)基本達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的70%-80%，這也符合我們正處在工業(yè)化后期的發(fā)展階段。 所以，從這幾個(gè)方面來(lái)看，我們的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是基本可行的，符合我國(guó)的發(fā)展階段和變化趨勢(shì)。

????還有大家可能比較關(guān)心煤炭的消費(fèi)比重，從2015年的64%降到2020年的58%，下降6個(gè)百分點(diǎn)，變化幅度還是很大的，也是具有可行性的。

????一是在大氣污染防治大背景下，各界對(duì)能源的清潔化提出了更高的要求，倒逼能源走更清潔化的發(fā)展道路。目前，我國(guó)采取了煤炭消費(fèi)減量替代、煤改氣、煤改電等多項(xiàng)政策，為大幅度降低煤炭消費(fèi)提供了很好的政策環(huán)境。二是從整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)來(lái)看，不同能源消費(fèi)比重此消彼長(zhǎng)。到2020年，我國(guó)能源消費(fèi)增量大概是6億噸標(biāo)煤。為實(shí)現(xiàn)15%的非化石能源發(fā)展目標(biāo)，需要新增非化石能源2.3億噸標(biāo)煤，加之天然氣消費(fèi)10%的目標(biāo)，清潔能源消費(fèi)增量占能源消費(fèi)總增量的70%以上，最后剩余的增量空間就需要通過(guò)煤炭填補(bǔ)，煤炭增長(zhǎng)空間大概也就1億噸標(biāo)煤左右，基本維持當(dāng)前的消費(fèi)水平，這也符合我國(guó)的特定國(guó)情和發(fā)展階段。

????綜合以上方面，《規(guī)劃》提出的能源消費(fèi)總量、用電量和煤炭比重下降等指標(biāo)都是可行的。簡(jiǎn)單給大家介紹這么多。?