根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)2019年重點專項監(jiān)管工作方案的通知》（國能綜通監(jiān)管[2019]38號）, 聚焦黨中央國務(wù)院關(guān)心、群眾普遍關(guān)切和市場反映強烈的能源領(lǐng)域突出問題，2019年5月至2020年5月，國家能源局組織各派出機構(gòu)開展了用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況、清潔能源消納、12398熱線投訴舉報共性問題三項重點專項監(jiān)管工作（以下簡稱重點專項監(jiān)管工作），按照中央精簡發(fā)文的要求，整合形成了《2019年重點專項監(jiān)管報告》，將于近日向社會公開發(fā)布。

　　一、重點專項監(jiān)管工作的主要內(nèi)容

　　此次重點專項監(jiān)管，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅守“以人為本、監(jiān)管為民”的監(jiān)管理念，針對當(dāng)前部分地區(qū)存在的辦電時間長、辦電資料流程繁雜、清潔能源消納困難以及人民群眾投訴舉報突出共性問題，重點開展了以下三項監(jiān)管工作。一是用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點專項監(jiān)管，推動供電企業(yè)進一步簡化辦電流程、壓縮辦電時間、降低辦電成本，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，保障人民群眾好用電、用好電。二是清潔能源消納重點專項監(jiān)管，推動電網(wǎng)企業(yè)進一步優(yōu)化清潔能源并網(wǎng)服務(wù)和電網(wǎng)調(diào)度運行，完善清潔能源消納交易機制，落實清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)，促進“三北”、西南等地清潔能源消納。三是12398熱線投訴舉報共性問題重點專項監(jiān)管，推動妥善解決人民群眾反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)、矛盾突出的共性問題，依法查處侵害人民群眾合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，健全群眾訴求長效解決機制，不斷滿足人民群眾日益增長的用能需求。

　　這三項重點專項監(jiān)管工作均直接關(guān)系人民群眾、市場主體的用能權(quán)益和切身利益，不同程度涉及能源行業(yè)發(fā)展和管理過程中的階段性或深層次的問題，做好這三項重點專項監(jiān)管工作對于提高能源行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，提升人民群眾滿意用電的獲得感、幸福感具有重要意義。

　　二、重點專項監(jiān)管工作的開展情況

　　2019年5月，國家能源局印發(fā)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)2019年重點專項監(jiān)管工作方案的通知》，正式啟動重點專項監(jiān)管工作。按照工作方案部署安排，組織各派出機構(gòu)通過啟動部署、自查整改、現(xiàn)場監(jiān)管、會商通報等步驟，全面摸底排查，督促企業(yè)整改，嚴(yán)格行政執(zhí)法，推動重點專項監(jiān)管工作扎實開展。

　　為切實發(fā)揮監(jiān)管實效，在監(jiān)管工作過程中，一是整合監(jiān)管力量，減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實黨中央將2019年作為“基層減負(fù)年”的決策部署，將三項重點專項監(jiān)管工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進，并在現(xiàn)場監(jiān)管階段與我局牽頭負(fù)責(zé)的能源行業(yè)漠視侵害群眾利益問題專項整治、農(nóng)網(wǎng)改造升級大排查工作有機結(jié)合開展，在切實減輕了基層負(fù)擔(dān)的同時，也借力助力有效整合了有限監(jiān)管力量，各方反響良好。二是開展會商通報，推動問題整改。監(jiān)管的過程實際是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程，為切實增強監(jiān)管實效，在現(xiàn)場監(jiān)管完成后，梳理核實監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，匯總形成問題清單，于2020年4月將涉及央企的問題集中向國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司）進行了會商通報并責(zé)令限期整改；將涉及地方電力企業(yè)的問題，委托派出機構(gòu)向相關(guān)企業(yè)進行通報并責(zé)令限期整改。之后，根據(jù)企業(yè)整改完成情況再形成監(jiān)管報告，有效促進了問題的深入整改，實現(xiàn)了監(jiān)管目標(biāo)和監(jiān)管閉環(huán)。三是通報典型案例，強化長效治理。在今年的監(jiān)管報告中，通報了30個典型案例，推介了13項經(jīng)驗做法，目的是加強交流互鑒，促使電力企業(yè)舉一反三，避免類似問題再次發(fā)生，并建立健全長效機制，鞏固深化集中治理效果，實現(xiàn)問題的源頭治理，切實推動能源供應(yīng)能力和服務(wù)水平的持續(xù)提升。

　　三、重點專項監(jiān)管工作發(fā)現(xiàn)的問題

　　此次重點專項監(jiān)管，共發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)公司及各級供電企業(yè)存在各類問題717項，集中在用電業(yè)務(wù)辦理時間超時限、辦電資料環(huán)節(jié)精簡不到位、接電抄表收費不規(guī)范、低電壓頻繁停電問題較為突出、用戶受電工程市場公平開放不到位、信息發(fā)布不規(guī)范、調(diào)度運行和并網(wǎng)管理不嚴(yán)格、組織交易不規(guī)范、電費結(jié)算和補貼發(fā)放不及時、對群眾投訴舉報問題處理質(zhì)量不高10個方面，其中涉及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的問題為623項；涉及地方電力企業(yè)的問題為94項。

　　對于國家能源局及派出機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)電力企業(yè)高度重視，認(rèn)真進行整改，明確整改措施和時間節(jié)點，確保問題整改到位，并注重源頭治理，完善相關(guān)制度，研究建立問題解決長效機制。截至5月15日，涉及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的問題已整改完成562項，整改完成率90.2%；其余61項因涉及農(nóng)網(wǎng)改造、資金投入等因素，難以短期整改到位，但均已明確整改措施和預(yù)計完成時間。

　　四、重點專項監(jiān)管工作取得的成效

　　從重點專項監(jiān)管情況看，通過重點專項監(jiān)管的深入開展，推動了各地用電營商環(huán)境持續(xù)改善，促進了清潔能源消納和更大范圍的資源優(yōu)化配置，解決了一批人民群眾反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)、矛盾突出的共性問題，提高了供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平。

　　一是推動“獲得電力”服務(wù)水平進一步提升。實現(xiàn)了辦電更省時、更省心、更省錢、更透明，世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，以北京、上海為樣本城市參評的我國“獲得電力”指標(biāo)排名由第14位進一步提升至第12位，連續(xù)兩年保持全球領(lǐng)先水平，部分指標(biāo)屬全球最佳。二是推動清潔能源消納能力進一步增強。清潔能源市場化交易機制不斷完善，清潔能源消納空間進一步拓展，棄電量、棄電率實現(xiàn)“雙降”，2019年通過電力輔助服務(wù)市場促進清潔能源電量增發(fā)850億千瓦時，相當(dāng)于少消耗2600萬噸標(biāo)煤，少排放1.7萬噸二氧化硫、1.6萬噸氮氧化物。三是推動投訴舉報共性問題得到較好解決。各供電企業(yè)按照監(jiān)管要求開展自查，共發(fā)現(xiàn)頻繁停電、低電壓、停電搶修不及時、用戶報裝受限等12類共性問題13551個，絕大部分問題已于2019年整改完成，國家能源局對侵犯人民群眾合法權(quán)益的13起嚴(yán)重違法案件進行了行政處罰，罰沒金額共計195萬元。