為加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，更好指導(dǎo)相關(guān)單位做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，國家能源局對《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目可行性研究報告編制和審查指南》（國能綜新能〔2014〕617號，以下簡稱原《可研指南》）進(jìn)行了修訂，印發(fā)了《農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目可行性研究報告編制和審查指南》（國能發(fā)新能規(guī)〔2023〕78號）（以下簡稱新《可研指南》）。

　　一、背景情況

　　2014年7月，為加強(qiáng)對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目可行性研究報告編制和審查工作的指導(dǎo)，國家能源局印發(fā)了原《可研指南》，明確了項(xiàng)目可行性研究報告的編制要求和審查程序，為保障“十二五”以來兩輪次農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展面臨新形勢新要求，原《可研指南》中的有關(guān)內(nèi)容已不再適用；同時，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《政府投資項(xiàng)目可行性研究報告編寫通用大綱（2023年版）》以及農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程相關(guān)專項(xiàng)管理辦法等對項(xiàng)目可行性研究報告編制和審批工作提出了新的具體要求，需要及時吸收并貫徹落實(shí)。因此，國家能源局對原《可研指南》進(jìn)行了修訂，于2023年11月14日印發(fā)了新《可研指南》。

　　二、主要修訂內(nèi)容

　　新《可研指南》主要包括總則、項(xiàng)目可行性研究報告編制和審查程序、項(xiàng)目可行性研究報告編制要求、項(xiàng)目可行性研究報告審查要求、附則等5個章節(jié)。主要修訂內(nèi)容如下：

　　一是完善項(xiàng)目可行性研究報告框架和內(nèi)容。落實(shí)《政府投資項(xiàng)目可行性研究報告編寫通用大綱（2023年版）》要求，將可行性研究報告內(nèi)容由原來的電力系統(tǒng)概況和建設(shè)必要性、系統(tǒng)方案和建設(shè)規(guī)模、變電工程、線路工程等6個章節(jié)調(diào)整為項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性、需求分析和預(yù)期產(chǎn)出、選址與要素保障、建設(shè)方案、運(yùn)營方案、投融資與財(cái)務(wù)方案等11個章節(jié)，并明確相應(yīng)內(nèi)容要求。

　　二是明確項(xiàng)目可行性研究報告編制、批復(fù)的流程和時限。項(xiàng)目法人應(yīng)于6月底前完成下一年度項(xiàng)目的可行性研究報告編制工作，省級發(fā)展改革委應(yīng)于8月底前或按照國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)工作要求，完成下一年度項(xiàng)目的可行性研究報告批復(fù)工作，確保按期編制報送投資計(jì)劃草案。

　　三是適當(dāng)提高農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造支持標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和用電結(jié)構(gòu)變化，適當(dāng)降低項(xiàng)目接入涉農(nóng)用戶容量的最低占比要求；統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村電網(wǎng)補(bǔ)短板差異化需求，在重點(diǎn)支持中低壓電網(wǎng)改造的原則下，取消35千伏及以下電壓等級投資占比不低于70%的量化要求。

　　四是優(yōu)化項(xiàng)目可行性研究報告編制、批復(fù)有關(guān)要求。對技術(shù)方案簡單、投資規(guī)模較小的同一縣域內(nèi)35千伏電壓等級改造項(xiàng)目，經(jīng)省級發(fā)展改革委同意后可合并編制可行性研究報告；對自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)可實(shí)行差異化設(shè)計(jì)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力；對涉及停電的改造項(xiàng)目，需增加停電過渡方案，縮小停電時間和范圍；對完成可行性研究報告批復(fù)、當(dāng)年未納入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，可于下一年度繼續(xù)申請中央預(yù)算內(nèi)投資，或由項(xiàng)目法人通過自籌資金等方式組織實(shí)施等。

　　下一步，國家能源局將指導(dǎo)相關(guān)省級發(fā)展改革委（能源局），依據(jù)新《可研指南》做好農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目可行性研究報告編制和審查工作，不斷提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，持續(xù)提升農(nóng)村供電保障水平。