????武漢：公共自行車免費(fèi)

????近幾年，隨著武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量已超過120萬(wàn)輛。與這個(gè)數(shù)字對(duì)應(yīng)的，是巨大的碳排放量。如何走可持續(xù)發(fā)展的低碳之路是一道考題。

????“武漢鑫飛達(dá)自行車公司從2009年開始至今，共投入7萬(wàn)輛公共自行車，年減少CO2排放38904噸?！蔽錆h市交通運(yùn)輸委員會(huì)科教處處長(zhǎng)馬鵬程說，目前全市已辦理租車卡用戶近百萬(wàn)人，建成1102個(gè)租車站點(diǎn)，平均日租車量20萬(wàn)人次，最高峰達(dá)48萬(wàn)人次?？梢哉f，武漢公共自行車已經(jīng)成為武漢低碳實(shí)踐的一面旗子。

????武漢的公共自行車實(shí)行全免費(fèi)，這種免費(fèi)模式背后的政企共建是個(gè)亮點(diǎn)。

????“由政府主導(dǎo)扶持，對(duì)鑫飛達(dá)采用廣告資源置換的模式，支持企業(yè)發(fā)展公共自行車?！瘪R鵬程說，武漢的整個(gè)公共自行車項(xiàng)目采用的是“政府主導(dǎo)扶持、企業(yè)投資承運(yùn)、社會(huì)參與共建、市民免費(fèi)騎行、市場(chǎng)化運(yùn)作”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)新模式。

????據(jù)介紹，找準(zhǔn)并合理利用政企雙方需求是武漢自行車項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成功的關(guān)鍵。政府需要做好民生工作，節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境；企業(yè)需要提高效益，擴(kuò)大知名度，保持可持續(xù)發(fā)展。

????“做公益事業(yè)為了便民，免費(fèi)模式無可厚非。然而‘免費(fèi)’也需要企業(yè)投資成本，武漢自行車項(xiàng)目通過與政府置換公共資源，減輕了政府的財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，也給企業(yè)奠定了回收成本的基礎(chǔ)，激發(fā)了企業(yè)的積極性。更重要的是，免費(fèi)模式可以讓老百姓真正獲益。”武漢鑫飛達(dá)自行車公司董事長(zhǎng)劉純啟說。武漢便民公共自行車項(xiàng)目在打造產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，注重“武漢模式”核心價(jià)值文化氛圍的營(yíng)造。

????“節(jié)能減排是個(gè)長(zhǎng)期的工程，必須要和企業(yè)的利益相結(jié)合?！瘪R鵬程說。

????據(jù)介紹，下一步武漢將進(jìn)一步貫徹落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，為此，武漢將投入6個(gè)億?！霸谫Y金方面，如果國(guó)家能給予一定的更新設(shè)備鼓勵(lì)資金，會(huì)更有利于推動(dòng)企業(yè)的節(jié)能減排積極性；目前的出租車基本都是油改氣，而國(guó)家對(duì)燃料改裝缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這就需要進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)范。”馬鵬程說，武漢的節(jié)能減排工作堅(jiān)持走“大型化、清潔化、專業(yè)化”的道路，必須找到合適武漢發(fā)展的路子，才能最終形成低碳交通體系。

????杭州：從自行車到水上巴士

????每個(gè)到杭州的人，都會(huì)被遍布大街小巷的紅色自行車吸住眼球。騎車出行，暢游西湖，也成為當(dāng)?shù)匕傩蘸陀慰妥顭嶂缘某鲂蟹绞?。作為交通運(yùn)輸部首批10個(gè)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市之一，杭州的低碳交通帶給我們哪些啟示？

????杭州公共自行車系統(tǒng)目前有3000個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，近7萬(wàn)輛自行車，每天約有20多萬(wàn)人次使用。在杭州當(dāng)?shù)厥忻竦脑u(píng)價(jià)中，公共自行車是市政府辦實(shí)事的“民心工程”。杭州市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)朱玉龍說，今年，杭州準(zhǔn)備從建設(shè)、技術(shù)、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)入手，提煉出杭州公共自行車模式，從而向全國(guó)推廣。

????“試點(diǎn)的目的是希望能為全國(guó)其他城市樹立一個(gè)樣本和標(biāo)準(zhǔn)?！敝煊颀堈f，“不能只顧自己做得盡善盡美，還要為其他城市起示范作用，幫助其他城市推進(jìn)低碳交通工作。”他說，試點(diǎn)的目的就是試出一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。目前，公共自行車系統(tǒng)以及杭州與智囊機(jī)構(gòu)正在合作推出的“碳匯林”標(biāo)準(zhǔn)，是杭州在試點(diǎn)中重點(diǎn)推出的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

????杭州市交通運(yùn)輸局法規(guī)處處長(zhǎng)王偉說：“如果杭州的公共自行車能向其他城市輸出技術(shù)和管理，就能實(shí)現(xiàn)效益最大化，這是我們努力的方向?！彼f，這個(gè)過程離不開部門的合作，智囊機(jī)構(gòu)的幫助。我們與交通運(yùn)輸部公路院、浙江大學(xué)、浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研智囊機(jī)構(gòu)都建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。

????據(jù)了解，杭州地處江南，水網(wǎng)密布，杭州提出的公交、地鐵、出租車、公共自行車、水上巴士“五位一體”的綠色公交體系，就是基于杭州城市特點(diǎn)的低碳交通體系。低碳交通體系試點(diǎn)是基于城市特色的試點(diǎn)，杭州則在特色的基礎(chǔ)上，尋找讓市民都參與的項(xiàng)目。

????據(jù)朱玉龍介紹，杭州有很多水道，交通部門希望能將這些具有特色的寶貴通道利用起來。從2003年到2004年，杭州交通部門逐步推出了水上巴士項(xiàng)目，目前已經(jīng)有8條水上巴士項(xiàng)目，年均客運(yùn)量已過百萬(wàn)。而未來河道進(jìn)一步建設(shè)后，杭州還將大規(guī)模擴(kuò)充水上巴士項(xiàng)目。小型輪船沿著水道悠然穿行，還能浸潤(rùn)在江南雨霧中，深得上班族的喜愛。

????株洲：推進(jìn)低碳交通

????初夏正是株洲最好的時(shí)節(jié)，湘江邊的景觀帶里是悠閑騎行的市民們，在湘江的濤聲中暢快騎行。通體明黃的公共自行車，在嫩綠的樹叢中格外顯眼。

????“低碳交通的目的是什么？就是讓交通不是人們的負(fù)擔(dān)，而是一種融入人們生活的享受。這是宜居株洲的基礎(chǔ)，也是株洲低碳交通的最終目標(biāo)。就像湘江邊上騎行的人們一樣，讓低碳交通成為市民習(xí)以為常的一種生活方式?！敝曛奘薪煌ㄟ\(yùn)輸局局長(zhǎng)鄧尚文說。

????作為全國(guó)工業(yè)重鎮(zhèn)，株洲為何入選第二批低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)城市？

????據(jù)了解，株洲從2009年開始，實(shí)施了“株洲市公交車電動(dòng)化3年行動(dòng)計(jì)劃”，用3年時(shí)間完成了城區(qū)627輛油電混合公交車改造，成為全國(guó)首個(gè)電動(dòng)公交城。去年3月，株洲啟動(dòng)建設(shè)低碳綠色出行公共自行車租賃系統(tǒng)，現(xiàn)已建成1000多個(gè)租賃點(diǎn)，投放公共自行車1萬(wàn)多輛，辦理租賃卡近20萬(wàn)張，日均使用量達(dá)15萬(wàn)人次……

????一個(gè)值得關(guān)注的特點(diǎn)是，在株洲的城市管理中，很早就采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式來推進(jìn)城市治理?！斑@樣管理的效率高，靈活性強(qiáng)。這種理念在株洲的公共自行車系統(tǒng)上得到直接體現(xiàn)?！敝曛奘薪煌ㄟ\(yùn)輸局運(yùn)輸綜合科科長(zhǎng)古科原說。他介紹，在初期大規(guī)模的系統(tǒng)建成后，株洲就將公共自行車委托給一家市場(chǎng)化的公司來運(yùn)營(yíng)，每年根據(jù)服務(wù)質(zhì)量及合同履行度向運(yùn)營(yíng)公司支付1000萬(wàn)元左右的服務(wù)費(fèi)用。

????“空氣不干凈，就相當(dāng)于在渾濁的水里游泳，有誰(shuí)愿意在渾濁的水里游泳呢？”鄧尚文說，建設(shè)生態(tài)宜居城市是株洲的城市戰(zhàn)略，低碳交通就是株洲構(gòu)建生態(tài)宜居城市戰(zhàn)略的一部分。

????“目前株洲綜合運(yùn)輸?shù)捏w系建設(shè)仍相對(duì)落后，水運(yùn)基礎(chǔ)薄弱，各種交通方式的銜接不暢。建設(shè)低碳交通很重要的一點(diǎn)，就是要將低碳交通發(fā)展理念融入城市交通建設(shè)規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃之中，優(yōu)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。”鄧尚文說。

????貴陽(yáng)：探索交通智能化

????“貴陽(yáng)是西部城市，卻能把公交油改氣做到產(chǎn)業(yè)化、體系化，真是不簡(jiǎn)單。”交通運(yùn)輸部規(guī)劃院戰(zhàn)略與政策研究所所長(zhǎng)譚小平說。

????據(jù)貴陽(yáng)交通系統(tǒng)人員介紹，貴陽(yáng)在交通運(yùn)輸方面的經(jīng)濟(jì)總量比重很小。貴陽(yáng)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛總共只有3000輛左右，公交車2000多輛，整個(gè)城市基本沒有內(nèi)河航運(yùn)。國(guó)內(nèi)不少城市已經(jīng)基本完成了工業(yè)化轉(zhuǎn)型，但貴陽(yáng)目前仍處于工業(yè)化加速階段，必然給節(jié)能減排帶來壓力。

????貴陽(yáng)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)孫林說，低碳化是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展基礎(chǔ)上的一種主動(dòng)選擇。交通條件的原始化，只能說是虛偽的低碳化。只有發(fā)展現(xiàn)代化的交通模式才是真正的低碳。

????據(jù)了解，貴陽(yáng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)條件與優(yōu)勢(shì)，逐步確立了推進(jìn)低碳交通的重點(diǎn)與框架：一是清潔化，二是智能化。

????清潔化，主要在于新燃料和新能源車的應(yīng)用推廣。目前，貴陽(yáng)公交油改氣已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)燃?xì)夤坏钠放啤！叭細(xì)夤话l(fā)展最擔(dān)心的是什么？一是氣源，二是氣站，三是運(yùn)營(yíng)安全，我們公交集團(tuán)跳出單純的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，把產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張到燃?xì)夤坏纳舷掠危罱K保證了燃?xì)夤坏姆€(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展?！辟F陽(yáng)公交集團(tuán)副總經(jīng)理胡翔成說。

????智能化主要是在交通管理和服務(wù)上的智能化。“交通智能化已經(jīng)在國(guó)內(nèi)發(fā)展很多年，我們直接借鑒，這樣成本低、見效快?！睂O林說，“目前貴陽(yáng)的選擇，就是計(jì)劃學(xué)習(xí)南京客運(yùn)南站的整體智能化解決方案。當(dāng)然，我們希望能青出于藍(lán)而勝于藍(lán)，我們準(zhǔn)備在全市加油站、運(yùn)輸企業(yè)建立能源檢測(cè)系統(tǒng)，在精確的能耗基礎(chǔ)上做降碳決策，最終確立管理方向。”（馮 蕾）

????數(shù)字新聞

????10城市首批開展低碳交通試點(diǎn)

????2011年2月，交通運(yùn)輸部選取天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定、武漢、無錫10個(gè)城市首批開展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)工作。10個(gè)試點(diǎn)城市積極圍繞建設(shè)低碳型交通基礎(chǔ)設(shè)施、推廣應(yīng)用低碳型交通運(yùn)輸裝備、優(yōu)化交通運(yùn)輸組織模式及操作方法、建設(shè)智能交通工程、完善交通公眾信息服務(wù)、建立健全交通運(yùn)輸碳排放管理體系等重點(diǎn)內(nèi)容，突出了“城市公交低碳化、高速公路低碳化、港口低碳化”三大主題。今年1月，又確定北京、昆明、西安等16個(gè)城市為第二批試點(diǎn)。

????100個(gè)示范項(xiàng)目引領(lǐng)節(jié)能

????2012年6月節(jié)能宣傳周期間，交通運(yùn)輸部宣布了第五批20個(gè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目，至此，從2007個(gè)至今五年時(shí)間，已經(jīng)推出100個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目。第五批示范項(xiàng)目中，還涉及了城市軌道交通領(lǐng)域的項(xiàng)目。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“十二五”期間中央財(cái)政從一般預(yù)算資金和車輛購(gòu)置稅交通專項(xiàng)資金中安排適當(dāng)資金用于支持公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排。在2011年和2012年第一批專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目中，共有60個(gè)道路運(yùn)輸企業(yè)獲得了補(bǔ)助，補(bǔ)助總金額達(dá)1.47億元。

????1000家企業(yè)開展專項(xiàng)行動(dòng)

????2010年，交通運(yùn)輸部在全行業(yè)啟動(dòng)了“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，迄今為止，共有1126家交通運(yùn)輸企業(yè)參加了專項(xiàng)行動(dòng)，覆蓋了公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)全領(lǐng)域。在“路”的節(jié)能減排方面，重點(diǎn)推廣高速公路不停車收費(fèi)。北京安裝不停車收費(fèi)標(biāo)簽車輛達(dá)42萬(wàn)輛，由于車輛通過收費(fèi)站不必停車，降低了低速、怠速造成的能耗和排放，每通過車次燃油消耗平均降低20%，二氧化碳排放減少約50%。